ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 апреля 1999 года N 169-рг
Об образовании рабочей группы по разработке проекта
областного закона "О финансовом обеспечении местного
самоуправления в Ленинградской области"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Губернатора Ленинградской области
от 10 марта 2011 года N 90-рг
___________________________________________________________________
В соответствии с Программой государственной поддержки и развития местного самоуправления в Ленинградской области на 1999-2000 годы (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 10 декабря 1998 года N 41) и планом законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области на текущий год, а также в целях формирования механизма межбюджетных отношений, законодательного закрепления бюджетных полномочий и ответственности органов власти разных уровней:
1. Образовать рабочую группу по разработке проекта областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области" и утвердить ее состав (приложение 1).
2. Рабочей группе:
2.1. Учесть разработанную государственным экспертным институтом регионального законодательства при Губернаторе Ленинградской области и согласованную с главами муниципальных образований концепцию законопроекта (приложение 2).
2.2. Представить до 1 июля 1999 года на рассмотрение Правительства Ленинградской области проект областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области".
3. Комитету финансов (Яковлев А.И.) и комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.) принять участие в подготовке законопроекта, в случае необходимости привлекать к работе специалистов и ученых.
4. Комитету по вопросам государственной службы и местного самоуправления (Марасаев Ю.Г.):
4.1. Обеспечить координацию работ по разработке законопроекта и согласовать его с главами муниципальных образований.
4.2. Организовать широкое обсуждение законопроекта на межведомственной комиссии Правительства Ленинградской области по вопросам местного самоуправления и административно-территориального устройства.
5. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора
Ленинградской области
от 9 апреля 1999 года N 169-рг
(приложение 1)
Состав
рабочей группы по разработке проекта областного закона
"О финансовом обеспечении местного самоуправления
в Ленинградской области"
Председатель рабочей группы
Гресь Евгения Федоровна | - | первый заместитель председателя комитета финансов Ленинградской области |
Заместитель председателя рабочей группы
Марасаев Юрий Григорьевич | - | председатель комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при Губернаторе Ленинградской области |
Члены рабочей группы:
Аборин Николай Юрьевич | - | глава Куйвозовской волости муниципального образования Всеволожский район (по согласованию) |
Балашов Владимир Васильевич | - | заместитель председателя комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области - начальник департамента бюджетно-финансовой политики |
Бельская Любовь Васильевна | - | заместитель главы администрации по экономической политике и финансам муниципального образования Лужский район (по согласованию) |
Гусев Валерий Сергеевич | - | глава муниципального образования Ломоносовский район (по согласованию) |
Девяткин Евгений Григорьевич | - | председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству, местному самоуправлению и региональным связям Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию) |
Елисеев Валерий Павлович | - | председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию) |
Жуковская Елена Борисовна | - | начальник отдела доходов комитета финансов Ленинградской области |
Журавлева Галина Павловна | - | глава администрации поселка Форносово муниципального образования Тосненский район (по согласованию) |
Иванова Людмила Юрьевна | - | начальник бюджетного отдела комитета финансов Ленинградской области |
Лебедев Виктор Петрович | - | первый заместитель главы муниципального образования город Гатчина (по согласованию) |
Львов Юрий Сергеевич | - | заместитель председателя комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при Губернаторе Ленинградской области |
Мирзалиев Магомет Нуратдинович | - | начальник отдела бюджетно-финансовой политики комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области |
Рудовский Станислав Владимирович | - | председатель юридического комитета Правительства Ленинградской области |
Сергевнин Сергей Львович | - | директор государственного экспертного института регионального законодательства при Губернаторе Ленинградской области |
Страхов Юрий Михайлович | - | заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию) |
Секретарь рабочей группы
Павлов Виктор Владимирович | - | начальник сектора аналитической и методической работы комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при Губернаторе Ленинградской области |
Приложение 2
к распоряжению Губернатора
Ленинградской области
от 9 апреля 1999 года N 169-рг
Концепция проекта областного закона
"О финансовом обеспечении местного самоуправления
в Ленинградской области"
В настоящее время в Ленинградской области заложены правовые и организационные основы местного самоуправления. Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ (далее - Федеральный закон) определены основные принципы организации местных финансов, установлены источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав органов местного самоуправления. Кроме того, Федеральный закон устанавливает полномочия субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования финансовых основ местного самоуправления.
Разработка и принятие областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области" является одной из главных предпосылок самостоятельной экономической деятельности муниципальных образований, укрепления их финансовой основы. Указанный законопроект позволит конкретизировать и стабилизировать экономическую основу местного самоуправления в Ленинградской области.
На основании областных законов "О социальных стандартах Ленинградской области", "О минимальном бюджете муниципального образования в Ленинградской области" и во исполнение Федерального закона в областном законе о финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области должны быть отражены следующие основные положения:
1. Формирование и использование местных финансов, то есть законодательное определение порядка и процедуры использования местных финансов, установление источников их формирования (пункт 1 статьи 3 Федерального закона).
2. Определение форм содействия развитию местных финансов, распределение средств, выделяемых для финансирования федеральных целевых программ и региональных программ и иных мероприятий (подпункты 1-3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона).
3. Установление социальных норм, то есть показателей необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении (подпункт 4 пункта 1статьи 4 Федерального закона).
4. Определение порядка компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Ленинградской области (пункт 3 статьи 4 Федерального закона).
5. Определение размера минимальных долей федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе (пункт 5 статьи 7 Федерального закона).
6. Установление в случае необходимости иных платежей, относящихся к собственным доходам местных бюджетов (пункт 6 статьи 7 Федерального закона).
7. Разграничение источников доходов местных бюджетов в случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования (пункт 6 статьи 7 Федерального закона).
8. Организация межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти Ленинградской области (пункт 1 статьи 9 Федерального закона).
9. Разработка единой методологии нормативов отчислений от регулирующих доходов, а также доли средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований (пункт 4 статьи 9 Федерального закона).
10. Создание в бюджете Ленинградской области фонда поддержки муниципальных образований, то есть утверждение положения о фонде, установление источников и порядка его формирования, процедуры и методики распределения денежных средств фонда между муниципальными образованиями (статья 10 Федерального закона).
11. Правовое регулирование порядка и процедуры определения уполномоченных банков муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Правовое регулирование порядка эмиссии муниципальных облигаций и жилищных сертификатов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 13 Федерального закона).
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
