ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О выборах депутатов Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
______________________________________________________
Фактически утратил силу в связи
с принятием Закона Санкт-Петербурга
от 15.06.2005 N 252-35
______________________________________________________
________________________________________________
В Законе учтено:
решение Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2005 N 3-57.
________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
4 февраля 2004 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга принят в целях обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - выборы).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные термины, используемые
в настоящем Законе Санкт-Петербурга
1. В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие основные термины:
выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и настоящим Законом Санкт-Петербурга в целях формирования Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими отвечающими требованиям Федерального закона общероссийскими общественными объединениями. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех избирательных объединений и общероссийских общественных объединений;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный Санкт-Петербургской избирательной комиссией;
Федеральный закон - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Иные термины, применяемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.
Статья 2. Принципы проведения выборов
1. Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации, достигшими на день голосования 18-летнего возраста, место жительства которых расположено в пределах территории, входящей в административные границы города федерального значения Санкт-Петербург (далее - Санкт-Петербург).
2. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Законодательство о выборах
1. Законодательство о выборах составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Санкт-Петербурга о выборах.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона Санкт-Петербурга, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в указанный период в Устав Санкт-Петербурга или закон Санкт-Петербурга изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 4. Избирательные права
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, имеет право избирать депутата по данному одномандатному избирательному округу.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории Санкт-Петербурга, имеет право избирать депутатов по единому избирательному округу.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом и достигший на день выборов 21 года.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения выборов в избирательном округе, в котором расположено его место жительства, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Федеральными конституционными законами, федеральными законами могут быть установлены ограничения избирательных прав гражданина Российской Федерации или дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, которые применяются при организации и проведении выборов непосредственно на основании соответствующего федерального конституционного закона, федерального закона.
7. Основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, применяются при организации и проведении выборов непосредственно на основании Конституции Российской Федерации или соответствующего федерального закона.
Дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при организации и проведении выборов в соответствии с Федеральным законом устанавливаются настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Статья 5. Назначение выборов
1. Решение о назначении выборов должно быть принято Законодательным Собранием Санкт-Петербурга не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий созыв Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Если Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не назначит выборы в сроки, предусмотренные Уставом Санкт-Петербурга, законом Санкт-Петербурга, а также в случае отсутствия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга выборы назначаются и проводятся Санкт-Петербургской избирательной комиссией:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия соответствующего созыва Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. При этом решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий соответствующего созыва Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность соответствующего созыва Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. При этом решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если Законодательное Собрание Санкт-Петербурга либо Санкт-Петербургская избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы или если Санкт-Петербургская избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора в соответствии с Федеральным законом назначаются Санкт-Петербургским городским судом. При этом выборы в соответствии с Федеральным законом организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Глава II. Гарантии прав граждан Российской Федерации
при регистрации (учете) избирателей, составлении списков
избирателей, образовании избирательных округов,
избирательных участков
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
5. Исполнительные органы государственной власти обязаны оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 7. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей окружными избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом в соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения для голосования на выборах (далее - открепительные удостоверения). Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в окружные избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
5. Список избирателей составляется окружной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень (далее - бюллетень), а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае, если в порядке, предусмотренном Федеральным законом, выборы совмещены с иными выборами или референдумом) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
8. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь окружной избирательной комиссии. Список избирателей каждого избирательного участка заверяется печатью окружной избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются Санкт-Петербургской избирательной комиссией.
9. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
10. Участковая избирательная комиссия уточняет первый экземпляр списка избирателей в соответствии с установленным Санкт-Петербургской избирательной комиссией порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный первый экземпляр списка избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11. Участковая избирательная комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
