В целях эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов РФ издан Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", устанавливающий, что заказ на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд размещается путем проведения торгов (конкурсов).
Данным Указом утверждено Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, регулирующее отношения, возникающие между заказчиком и подрядчиком при проведении торгов (конкурсов).
В целях реализации указанного Положения Министерством экономики России разработаны и утверждены приказом от 30.09.97 N 117 "Методические рекомендации по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсная документация)", регламентирующие саму процедуру проведения торгов (конкурса).
Настоящие "Методические рекомендации по предварительному квалификационному отбору подрядчиков и проведению торгов (конкурса) на закупку работ для государственных нужд Санкт-Петербурга" разработаны на основе вышеперечисленных нормативных документов и в строгом соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ. В тексте "Методических рекомендаций..." приводятся ссылки на статьи и пункты законодательных актов РФ, регулирующих процесс закупок для государственных нужд.
Термины, используемые в настоящей методике:
"торги" - способ размещения заказа на закупку товаров, работ и услуг. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона;
"конкурс" - проведение торгов по закупке товаров, работ и услуг на конкурсной основе;
"продукция" - товары, работы или услуги;
"государственный заказчик" ("заказчик") - орган государственной власти Санкт-Петербурга, являющийся прямым получателем бюджетных средств и наделенный в установленном порядке правом размещения заказов и заключения контрактов на поставку продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга, а также другие юридические лица, которым на договорной основе государственный заказчик передал выполнение части своих функций;
"подрядчик" - любой участник процедуры торгов, предлагающий свою продукцию государственному заказчику;
"городской заказ" - обобщенный перечень всех видов товаров, работ и услуг (продукции), необходимый для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга, сбалансированный с расходной частью соответствующего Закона "О бюджете Санкт-Петербурга";
"государственные нужды Санкт-Петербурга" - конкретные потребности Санкт-Петербурга в товарах, работах и услугах, удовлетворяемые за счет бюджета и бюджетных фондов города;
"организатор конкурса" - выбранное или назначенное государственным заказчиком на основании приказа или заключенного договора юридическое лицо для организации и проведения конкурса. Организатором конкурса может выступать и сам заказчик;
"предмет конкурса" - конкретные товары, работы и услуги.