МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 сентября 1997 года N 117

Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсной документации)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных средств при организации закупки продукции для государственных нужд" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 1047-р

приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсную документацию).

Первый заместитель Министра
 А.Шаповальянц

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Минэкономики России
от 30 сентября 1997 года N 117

Методические рекомендации
по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсная документация)

Введение

До вступления в действие части II Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по закупкам продукции для федеральных государственных нужд регулировались практически только Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", который устанавливал общие правовые и экономические принципы, а также порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации издан Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", устанавливающий, что заказ на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд размещается путем проведения торгов (конкурсов).

Упомянутым Указом утверждено Положение об организации закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, регулирующее отношения, возникающие между заказчиком и поставщиком при проведении торгов (конкурсов).

В целях реализации указанного Положения Минэкономики России разработаны настоящие Методические рекомендации по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ для государственных нужд и предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков), регламентирующие саму процедуру проведения торгов (конкурса).

Указанные Методические рекомендации состоят из 4 разделов:

предварительного квалификационного отбора при закупке товаров;

предварительного квалификационного отбора при закупке работ;

проведения торгов (конкурса) на закупку товаров;

проведения торгов (конкурса) на закупку работ.

Все разделы предлагаемых Методических рекомендаций снабжены типовыми: письмами (приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе, письмо-заявка на прохождение предварительного квалификационного отбора); инструкциями поставщикам (подрядчикам); образцами информационных карт конкурсной заявки; комплектом рекомендуемых форм для заполнения и другой конкурсной документацией.

Предварительный
квалификационный отбор при закупке товаров

I. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе

Предварительный квалификационный отбор проводится для выявления поставщиков, квалификация которых позволит участвовать в торгах (конкурсе) на закупку товаров для государственных нужд. Ниже приводится образец приглашения к участию в предварительном квалификационном отборе.

Уважаемые господа!

Предполагается, что приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет  сделано  _________________ (указать дату).

В предварительном квалификационном отборе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели из _____________  (далее "поставщики").

Поставщики могут обратиться за документами предварительного квалификационного отбора по телефону, почте, телефаксу или телексу: ________________________.

В запросе следует указать, что это "Запрос на документы предварительного  квалификационного  отбора  на  _________________". Документы предоставляются за плату в размере  ____________,  которая не  подлежит  возмещению.

Заказчик в  срок    ________________    направит    документы  предварительного квалификационного отбора заказным  письмом, но не несет  ответственности за задержку в доставке или утерю отправленных документов.

Минимальное требование для прохождения предварительного  квалификационного  отбора  состоит в выполнении ___________________.

Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе подаются в запечатанных конвертах, которые доставляются посыльным или заказным почтовым отправлением по следующему адресу:

На  конверте  следует указать:  "Заявка на участие в предварительном квалификационном отборе на  ____________________________".  Заказчик  оставляет  за собой право принять или отвергнуть заявки,  поданные с опозданием.

Заказчик своевременно известит поставщиков о результатах предварительного квалификационного отбора соответствующим уведомлением.

К участию в торгах (конкурсе) будут приглашены только те поставщики, которые прошли предварительный квалификационный отбор по настоящей процедуре.

II. Инструкции поставщикам

1. Предмет торгов (конкурса)

Заказчик намеревается провести предварительный  квалификационный  отбор  поставщиков  для  поставки  товаров и/или установки оборудования _____________________________________.

Предполагается, что приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет сделано ______________________ (указать дату).

В предварительном квалификационном отборе могут принять участие отечественные и иностранные поставщики (или только отечественные).

2. Подача заявок

Поставщик не позднее ___________________ подает письмо-заявку с  соответствующей   информацией   для   оценки   его   квалификации  в предварительном отборе (Письмо-заявка п.III).

Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе должны быть поданы в запечатанных конвертах, которые доставляются посыльным или заказным письмом по следующему адресу:

__________________________________  не  позднее _______________;  на  них должно  быть  указано: "Заявка  на  участие  в  предварительном  квалификационном  отборе  на ______________".  Заказчик оставляет за  собой право принять или отклонить заявки,  поданные с опозданием.

На конверте должны быть указаны имя и почтовый адрес поставщика.

Иностранные поставщики представляют все сведения, необходимые для участия в предварительном квалификационном отборе, на _______________ языке.  Если какие-либо сведения  представляются  на другом языке, они должны сопровождаться переводом на ________ языке.

Если поставщик не предоставляет информацию, имеющую существенное значение для оценки его квалификации,  или своевременно не   представляет   разъяснения   или   обоснования  предоставленных сведений,  такой  поставщик  может  быть  отстранен  от  участия   в квалификационном отборе. Встреча, во время которой поставщики имеют возможность получить разъяснения по требованиям предварительного квалификационного  отбора,  проводится  ___________________ (указать  время и место).

3. Критерии квалификационного отбора

Предварительный квалификационный отбор основан на удовлетворении (неудовлетворении) изложенных требований, касающихся общего и специального опыта поставщика, кадровых возможностей, оборудования, финансового состояния, которые подтверждаются поставщиком при заполнении Форм, приложенных к Письму-заявке. Заказчик оставляет за собой право на незначительные отступления, если они не оказывают существенного влияния на возможности поставщика, связанные с выполнением контракта.

Общий опыт. Поставщик должен отвечать следующим критериям:

иметь опыт поставки товаров или установки оборудования, или основных компонентов оборудования за последние три года не менее _________ шт.  (и т.п.)  на  сумму  не  менее  __________;

обладать необходимыми производственными возможностями ____________________________________     _____________________________________.

Кадровые возможности. Поставщик должен располагать собственными кадрами, обладающими соответствующей квалификацией, или быть в состоянии предложить услуги специалистов через организации (перечислить).

Финансовое состояние.  Ежегодный оборот поставщика за последние три года должен быть не менее  _________________________________.

Поставщик должен обладать достаточными финансовыми ресурсами для  получения  гарантии  на выполнение контракта на сумму не менее ________________________________.  В случае  необходимости  заказчик вправе навести справки в банках, обслуживающих поставщика.

Репутация (участие в судебных разбирательствах). Поставщик представляет точные сведения по законченным или находящимся в процессе судебным тяжбам и разбирательствам в органах арбитража, которые имели место по его контрактам за последние пять лет. Данные, свидетельствующие о том, что такие споры систематически разрешались не в пользу поставщика, могут явиться основанием для отстранения поставщика от квалификационного отбора.

4. Конфликт интересов

Поставщик не должен быть связан в настоящем или иметь связи в течение последних пяти лет с советниками или другими лицами, которые подготовили документацию и прочие документы предварительного этапа квалификационного отбора и документы торгов (конкурса) по предмету торгов (конкурса), или с консультантами, вовлеченными в выполнение контракта по предмету торгов (конкурса), которые могли бы давать консультации по вопросам, для решения которых поставщики приглашены на прохождение предварительной квалификации. Такие связи могут послужить основанием для отстранения поставщика от участия в квалификационном отборе.

5. Обновление сведений, представляемых для участия в предварительном квалификационном отборе

При представлении конкурсных заявок к участникам торгов (конкурса) может быть предъявлено требование обновить финансовые сведения, которые были представлены для прохождения предварительного квалификационного отбора, с целью подтверждения правдивости представленной информации и соответствия квалификационным критериям на момент подачи конкурсных заявок. Конкурсная заявка не принимается, если в момент ее подачи оказывается, что квалификация поставщика уже не соответствует установленным требованиям.

6. Льгота отечественным поставщикам

При оценке  конкурсных   заявок   отечественным   поставщикам предоставляется льготный процент в размере __________.

Для получения льготного процента от поставщика требуется, чтобы:

стоимость материальных, трудовых и иных ресурсов и компонентов из России для изготовления или сборки предложенных товаров в России составляли не менее 30 процентов цены франко - завод;

поставщик был занят изготовлением и сборкой предложенных к поставке товаров с даты подачи конкурсной заявки.

7. Общие положения

Приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет направлено лишь тем поставщикам, которые прошли предварительный квалификационный отбор. Поставщики, прошедшие отбор, могут представить только одну конкурсную заявку по контракту. Если поставщик представляет более одной конкурсной заявки, все конкурсные заявки, представленные этим поставщиком, отклоняются.

Поставщики представляют финансовое обеспечение конкурсной заявки в форме банковской гарантии, залога,  поручительства  или  в иной  приемлемой  для  заказчика  форме  на  сумму  ___________.  От победителя  торгов   (конкурса) требуется  также   предоставление  обеспечения  выполнения контракта на сумму __________,  составляющую  _________  процентов  цены  контракта.   Примеры приемлемых форм  обеспечения  предоставляются  в  документации для торгов (конкурса).

Заказчик оставляет за собой право:

вносить изменения в объем и стоимость любого контракта, выставляемого на конкурс; при этом будут приниматься конкурсные заявки по контракту (контрактам) лишь тех прошедших предварительный квалификационный отбор поставщиков, которые отвечают требованиям контрактов, в которые внесены изменения;

принять или отклонить заявки на прохождение предварительной квалификации в соответствии с настоящей Инструкцией;

отменить предварительный квалификационный отбор и отклонить все заявки.

Заказчик не несет ответственности за такие действия и не обязан информировать всех поставщиков об их причинах.

Уведомление о результатах рассмотрения заявок на предварительном  квалификационном  отборе  с указанием наименований поставщиков, прошедших квалификационный отбор,   направляется поставщикам   в   течение  __________  дней  после  истечения  срока  представления заявок.  При поступлении запроса от  поставщиков,  не прошедших  предварительный  квалификационный отбор,  заказчик обязан разъяснить мотивы принятия им такого решения.

III. Письмо-заявка

Уважаемые господа!