МЭР   МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 мая 1998 года N 444-РМ


Об утверждении Концепции об основах
становления ремесленничества в г.Москве

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Мэра Москвы от 15 апреля 2016 года N 217-РМ
____________________________________________________________________

В целях возрождения и развития ремесленничества в г.Москве как составной части малого предпринимательства:

1. Утвердить Концепцию об основах становления ремесленничества в г.Москве (приложение).

2. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства обеспечить разработку проекта закона г.Москвы о ремесленничестве в соответствии с утвержденной Концепцией и представить его на заседание Правительства Москвы во II квартале с.г.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Егорова Е.В.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 6 мая 1998 года N 444-РМ

КОНЦЕПЦИЯ
об основах становления
ремесленничества  в г.Москве

Исторически ремесленничество в России как явление возникло в период развития феодальных отношений, характеризующихся низким уровнем развития промышленного производства, специализации и разделения труда.

Потребность общества в предметах материального производства, работах и услугах реализовывалась ремесленниками, в нашем современном понимании, в основном как субъектами индивидуальной трудовой деятельности, составлявшими в России целое сословие.

По мере развития капиталистического способа производства и возникновения мелких и крупных промышленных предприятий потребность в объемах работ, услуг и продукции, создаваемой ремесленниками, в целом, естественным образом уменьшалась.

Исключение всегда составляла та часть ремесленной продукции, которую можно отнести к материальному продукту, несущему в себе элементы творчества, черты традиционной культуры народа, историзма, каких-либо особенностей национального характера и сложившейся в конкретном времени и месте технологии.

Эти продукты, изготовленные ремесленным способом, всегда были ориентированы на использование в чисто утилитарных целях либо являлись произведениями искусства.

В период строительства социализма в России, когда индивидуальная трудовая деятельность была фактически запрещена, понятие о ремесленниках было подменено традиционно известными рабочими профессиями, а ремесленничество как явление, несущее через свою продукцию материальную культуру народа, исчезло из быта советского человека.

Слово "ремесленник" стало синонимом специалиста низкой квалификации, низкого уровня культуры и непристижным в общественном понимании, а "ремесленничество" как явление было извращено в общественном сознании.

Правительство Москвы ставит своей задачей возвращение ремесленничеству соответствующего престижа, становление ремесленничества в новом современном понимании как совокупности производственных процессов, направленных на изготовление конечного материального продукта, удовлетворяющего личные потребности человека и субъектов хозяйственной деятельности, а также формирование в общественном сознании образа ремесленника как работника, способного производить особенные и необходимые потребителю изделия, восстановление исконного значения понятия мастер.

Ремесленник  - это физическое лицо, самостоятельно, без разделения труда производящее конечный материальный продукт признанного качества с уникальными свойствами, на основе технологий, ориентированных на использование ручного инструмента и средств малой механизации и отвечающих сложившимся в данной местности традиционным эстетическим и функциональным нормам.

При этом отличительной чертой ремесленника является то, что в своей работе он применяет специальные навыки, орудия труда, оснастку, обеспечивающие признаки и свойства, характерные только для данного вида ремесленной продукции.

Передача навыков, технологий и знаний ремесленника происходит в индивидуальном порядке посредством обучения и стажировки учеников и подмастерьев у мастера - обладателя данной особой технологии.

Отличительной чертой продукта, производимого ремесленником, от продукта, который относится к произведению искусства, является то, что мастер-ремесленник всегда может передать ученику свою уникальную технологию, позволяющую выпускать продукцию с заданными потребительскими свойствами.

Признанное качество продукта, является необходимым условием для признания физического лица ремесленником и присвоения ему звания мастера.

Ремесленники могут осуществлять свою деятельность индивидуально и коллективно.

Индивидуально ремесленник может осуществлять свою деятельность как субъект малого предпринимательства в организационно-правовой форме "индивидуальная трудовая деятельность".

Коллективными формами ремесленной деятельности могут быть:

1. Юридические лица в любой организационно-правовой форме в соответствии с Гражданским кодексом.

При этом предприятие может быть признано ремесленным по следующим признакам:

- вся выпускаемая продукция должна относиться к категории ремесленной;

- численность такой организации не должна превышать численности, установленной Законом г.Москвы "Об основах малого предпринимательства в Москве" по разделу "Другие отрасли сферы материального производства";

- не менее 50% численности предприятия должны иметь квалификацию мастера и подмастерья;

- ремесленник-мастер должен быть либо единоличным собственником предприятия, либо иметь более 50% собственности в нем.

2. Объединения ремесленников без образования юридического лица путем заключения коллективного договора (ремесленная бригада).

Бригада должна возглавляться ремесленником-мастером, субъектом малого предпринимательства (индивидуально-трудовая деятельность) путем заключения между членами бригады соответствующего коллективного договора.

Такая ремесленная бригада должна формироваться из ремесленников-мастеров, подмастерьев и учеников.

Эта форма организации труда ремесленников даст возможность не содержать административно-управленческий персонал.

Решение проблемы становления ремесленничества в г.Москве требует определения целей и вытекающих из них задач.

Определяемые цели:

Для общества:

- сохранение национальных традиций в ремесленном производстве и использовании результатов ремесленного труда;

- передача опыта уникальных технологий мастеров от поколения к поколению;

- частичное решение общей проблемы занятости населения как элемента стабильности общества;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет за счет стимулирования развития производственной сферы.

Для производителя продукции:

- развитие творческого потенциала личности и раскрытие его таланта и способностей, передача секретов своего мастерства посредством подготовки учеников;

- моральное удовлетворение от результатов своей деятельности;

- достижение уровня материальной обеспеченности, соответствующего его таланту и мастерству;

- сохранение и защита своих технологий.

Для потребителя продукции:

- удовлетворение потребностей человека в предметах быта с уникальными свойствами и с признанным качеством.

Для реализации поставленных целей по развитию ремесленничества в г.Москве необходимо:

Создать систему государственной поддержки сектора малого предпринимательства - ремесленничество в части:

- создания нормативно-правового поля;

- создания объектов инфраструктуры со специфическими функциями.

Создание нормативно-правового поля

Необходимо разработать закон о развитии ремесленничества в г.Москве, который:

- определит полномочия органа государственной власти, ответственного за развитие ремесленничества в г.Москве;

- определит организационно-правовые формы субъектов ремесленничества;

- определит взаимодействие ремесленных предприятий с крупными промышленными предприятиями;

- установит правовые отношения между субъектами ремесленной деятельности и государством в части, не урегулированной законом о малом предпринимательстве, и не противоречащие этому закону;

- определит правовой статус, функции объектов инфраструктуры специфического назначения для целей ремесленничества;

- определит формы государственной поддержки:

* отсрочка авансовых платежей в первый год от начала регистрации с оплатой всех налогов и сборов по фактически представленной декларации;

* увеличение списка разрешенных статей затрат с целью снижения налогооблагаемой базы;

* предоставление права ремесленникам, работающим в приоритетных для города отраслях, получать от государства субсидии либо кредиты под минимальные проценты из средств, выделяемых на развитие малого предпринимательства;

* установление понижающих коэффициентов оплаты аренды помещений с увязкой ее величины с количеством учеников у мастера-ремесленника;

* выделение необходимых и достаточных помещений для производственной и учебной деятельности мастера-ремесленника;

* защита авторских прав ремесленников на созданный товар путем введения клейма;

* разрешение на право торговли своей продукцией субъектам ремесленничества без получения лицензии на торговую деятельность;

- установит единую систему профессионального образования для различных видов ремесел:

* аттестацию самих ремесленников с присвоением им звания "мастер";

* для учащихся профессионально-технических училищ, как специализация на последнем курсе или дипломная работа, выполняемая у "мастера", с обучением после окончания училища непосредственно у "мастера";

* система ученичества, связанная с непосредственным обучением у "мастера" соответствующему ремеслу без предварительной подготовки в профессионально-технических училищах);

- определит необходимость введения в реестр субъектов малого предпринимательства, с признаком его принадлежности к ремесленничеству.

Создание инфраструктуры со специфическими свойствами

Необходимо учредить Палату ремесел г.Москвы в организационно-правовой форме "Некоммерческая организация" и изменить ее функции (создается с целью содействия в проведении политики города по поддержке и развитию малого предпринимательства в части ремесленничества, представления интересов членов палаты в органах городского самоуправления, оказания помощи субъектам ремесленничества в их деятельности, защиты прав и законных интересов ремесленников, содействия профессиональной подготовке и повышению квалификации ремесленников, разработки методических рекомендаций для оказания помощи в деятельности гильдий ремесленников и центров ремесел, создания квалификационных комиссий и присвоения звания мастеров, создания системы выдачи и регистрации личного клейма ремесленника, подготовки предложений по расширению списка ремесленных профессий).

Необходимо создать:

- центры ремесел (создаются по территориальному или отраслевому принципу с целью содействия мастерам-ремесленникам в осуществлении производственной деятельности, а также оказания им информационно-консультационных и обучающих услуг, в соответствии с реально сложившимися потребностями ремесленничества как в административных округах города, так и в отдельных отраслях ремесленной деятельности);

- гильдии по профессиональному признаку (создаются с целью обмена профессиональным опытом, совместного участия в семинарах и выставках, установления профессиональных контактов между регионами России и зарубежными странами, участия в квалификационных комиссиях в рамках своей профессиональной области, продвижения своей продукции на международные аукционы, разработки специальных кодексов профессий с обязательными критериями мастерства и индивидуальных правил ремесла);

- центры профессиональной ориентации (создаются с целью осуществления комплекса мероприятий по профессиональной ориентации населения, желающего заняться ремесленной деятельностью).

СПИСОК
видов деятельности, продукция которых
может быть отнесена к ремесленной
(ориентировочный)

Перечень видов деятельности должен быть открытым.

Палата ремесел может дополнять перечень с утверждением его структурным подразделением Правительства Москвы, отвечающим за развитие ремесленничества в городе.

Основные положения этой концепции предполагают реализацию 1-го этапа возрождения ремесленничества в г.Москве, на котором должны быть отработаны нормативно-правовые документы и все организационные схемы.

Проблема возрождения ремесленничества требует разработки целостной государственной программы, которая должна отразить весь круг проблем, сроки их реализации, источники финансирования, ответственных исполнителей.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Вестник Мэрии Москвы, N 18,

сентябрь 1998 года