План мероприятий
по реализации государственной политики
в отношении женщин в Ленинградской области
на 1996 год
1. Общие положения
На VI Всемирной конференции женщин в Пекине, прошедшей в 1995 году, была выработана платформа действий, определившая стратегию и тактику реформ на пути реализации политики в отношении женщин в современных условиях.
Общая стратегия и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин в Ленинградской области определены на основе концепции улучшения положения женщин Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 января 1996 года N 6.
Численность женщин Ленинградской области составляет 53,6 процента от общей численности населения области, из них 52,9 процента - женщины трудоспособного возраста.
Женщины заняты в самых трудоемких и не совсем престижных сферах жизнедеятельности: домашнем хозяйстве и воспитании детей, здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, бытовом обслуживании. В этих и других сферах деятельности от 60 до 90 процентов трудящихся области - женщины. В высших эшелонах государственной власти, на ответственных постах в производственной и финансовой сферах, в ассоциациях предпринимателей количество женщин незначительно, тогда как для реализации стратегии и тактики проводимых в стране экономических реформ требуется равное участие женщин в обновлении общества, в выработке управленческих решений.
В органах представительной власти доля женщин близка к нулю, в структурах исполнительной женщинам чаще доверяются лишь третьестепенные роли и выполнение технических функций. При явном преобладании женщин-специалистов с высшим и средним специальным образованием их доля среди руководителей предприятий незначительна.
Высок процент одиноких матерей. Угрожающие масштабы приобретает распространение пьянства в обществе в целом и среди женщин в том числе.
Все это приводит общество к ситуации, близкой к катастрофической.
Ленинградская область относится к числу регионов с не самым высоким уровнем жизни, 34,9 процента населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.
В последние четыре года процесс естественного прироста населения характеризуется отрицательными показателями, число разводов опережает число заключенных браков, происходит сокращение средней продолжительности жизни женщин.
Все изложенное выше обуславливает необходимость в выработке долгосрочной политики в отношении женщин в сфере социальной защиты, охраны здоровья, приобщения их к активной политической и государственной деятельности, укрепления института семьи.
План составлен на основе резолюции, принятой на Ленинградской областной конференции "Роль и место женщины в современном обществе" 30 ноября 1995 года. В него включены предложения министерств и администраций районов и городов Ленинградской области, не выходящие из рамок существующего бюджетного финансирования.
2. Цель и задачи плана
2.1. Целью плана является реализация на областном уровне:
а) конвенции ООН от 18 декабря 1979 года "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин";
б) платформы действий, выработанной Всемирной конференцией женщин в Пекине в 1995 году;
в) Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 1993 года N 337 "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин";
д) резолюции Ленинградской областной конференции "Роль и место женщины в современном обществе", проведенной 30 ноября 1995 года.
2.2. Задачами плана являются:
а) выработка региональной и территориальной политики в отношении семьи, женщин и детей;
б) обеспечение научно-практической и информационной политики в отношении семьи, женщин и детей;
в) координация совместной деятельности правительства области, районных и городских администраций и неправительственных структур по вопросам семьи, женщин и детей.
3. Мероприятия по реализации государственной политики
в отношении женщин в Ленинградской области
на 1996 год
+------------------------------------------------------------------+
¦Поряд-¦ Наименование мероприятия ¦ Ответст- ¦ Сроки ¦
¦ковый ¦ ¦ венный ¦ проведе-¦
¦номер ¦ ¦ исполнитель ¦ ния ¦
+------+---------------------------------+--------------+----------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------------------------------------------------------+
1. Политика в отношении женщин
1.1. Провести анализ социально- министерство первое
экономического положения женщин экономического полуго-
области и подготовить информацию прогнозирования, дие
для разработки программы действий министерство
по улучшению положения женщин социальной
в Ленинградской области на защиты населе-
основе материалов к ежегодному ния, комитет
докладу Правительству Российской по труду и
Федерации "О положении женщин занятости
в Российской Федерации" населения
1.2. Подготовить к рассмотрению в
правительстве области следующие
вопросы:
- о концепции семейной политики министерство четвертый
в Ленинградской области; социальной квартал
защиты
населения
- о трудоустройстве и министерство
предоставлении жилья образования
несовершеннолетним из числа
детей-сирот, детей, находящихся
под опекой;
- о едином областном стандарте -"-
выплат на детей, находящихся
под опекой и попечительством;
- об общих подходах министерств -"-
и ведомств области,
администраций районов и городов
к проблемам социальной защиты
учащихся и студентов
образовательных учреждений;
- о социальной защите -"-
педагогических работников
1.3. Внести предложения в министерства февраль
правительство области по области,
представлению к награждению администрации
женщин, наиболее отличившихся районов и
в сфере политики, экономики, городов
предпринимательства, науки,
образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты,
общественной деятельности,
воспитания в связи с
Международным женским днем
1.4. Провести в правительстве правительство март
области, администрациях области,
районов и городов администрации
мероприятия, посвященные районов и
Международному женскому дню городов
1.5. Разработать районные администрации март -
(городские) программы, районов и апрель
обеспечивающие гарантии городов
занятости женщин, имеющих
детей, и предусматривающие
меры по квотированию рабочих
мест для многодетных матерей,
женщин-инвалидов и подростков
1.6. Рассмотреть в правительстве министерство первое
области разработанную программу здравоохра- полугодие
"Безопасное материнство" нения
1.7. Разработать положение по министерство первый
присвоению звания "Почетная социальной квартал
мать-героиня Ленинградской защиты
области" населения
2. Научно-практические и
информационные мероприятия
2.1. Провести областной праздник министерство март
матерей "Спасибо тебе, мама" культуры
2.2. Ввести в практику ежегодное министерство четвертый
проведение отраслевых экономического квартал
конкурсов профессионального прогнозирования,
мастерства. Разработать отраслевые
положение по присвоению органы
почетного звания "Женщина управления
года"
2.3. Разработать положение и комитет по первое
условия проведения средствам полугодие
журналистского конкурса на массовой
лучшую публикацию о женщинах информации
области под рубрикой и полиграфии
"Женский портрет" и приступить
к его реализации
2.4. Ввести в газете "Вести" -"- регулярно
тематическую страницу с первого
"Сударыня" о женщинах и для квартала
женщин области
2.5. В телепрограмме "Область" -"- регулярно
предусмотреть тематическую с первого
рубрику "Провинциалки" квартала
о женщинах области
2.6. Разработать положение и министерство первый
условия проведения конкурса образования квартал
школьных сочинений на тему
о женщине.
Провести конкурс с сентябрь
подведением итогов
2.7. Обобщить опыт и решить комитет по второй
вопрос о необходимости труду и квартал
расширения сети районных занятости
и городских бирж населения,
женского надомного труда, администрации
курсов молодых мам, районов и
молодых хозяек, городов
профессиональной
переподготовки женщин из
числа незанятого населения
2.8. Изучить и обобщить практику комитет по третий
деятельности женского труду и квартал
общественного клуба ищущих занятости
работу Гатчинского района населения
и распространить опыт через
средства массовой информации
2.9. Организовать обучение -"- в течение
безработных женщин основам года
предпринимательской
деятельности
2.10. В рамках действующего Порядка министерство в течение
работы с инвестиционными промышленности года
проектами в правительстве и инвестиций,
области, определенного администрации
постановлением правительства районов и
от 8 декабря 1995 года N 505, городов
обеспечить приоритетность в
рассмотрении бизнес-планов
трудовых коллективов,
предусматривающих сохранение
существующих и создание новых
рабочих мест для женщин,
имеющих детей
3. Взаимодействие
с неправительственными
организациями