ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 1996 года N 175


Об итогах отопительного сезона 1995/96 года и задачах по
подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства
Ленинградской области к зиме 1996/97 года

_________________________________________
Снято с контроля - постановление правительства Ленинградской области
от 24 апреля 1997 года N 18
_________________________________________

Во исполнение постановления правительства области от 30 мая 1995 года N 203 "Об итогах отопительного сезона 1994/95 года и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области к зиме 1995/96 года" министерством жилищно-коммунального хозяйства и связи совместно с администрациями районов и городов были разработаны комплексные мероприятия по подготовке хозяйства к зиме.

К началу отопительного сезона 1995/96 года было подготовлено 415 котельных, 1496 километров тепловых сетей и заменено ветхих сетей 56 километров, 62 центральных тепловых пункта, 3536 километров водопроводных сетей и заменено ветхих сетей 41 километр, 10402 километра электрических сетей, отремонтировано 17,8 миллиона квадратных метров общей площади жилья.

На 15 сентября 1995 года были созданы запасы угля и мазута, что позволило начать протапливание жилищного фонда и объектов социальной сферы почти во всех районах области в установленные сроки.

Всего в осенне-зимний период в районы и города было централизованно поставлено 257 тысяч тонн угля и 172 тысячи тонн мазута, что составляет 40 процентов от годовой потребности в топливе.

К началу отопительного сезона 1995/96 года многие районы завершили приемку от ведомств в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Администрациями большинства районов и городов и соответствующими службами были приняты необходимые меры для обеспечения бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период. Особо следует отметить положительную деятельность администраций городов Гатчины, Волхова, Сосновый Бор, Пикалево, Шлиссельбурга и ряда других территорий, обеспечивших высокую готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях и их устойчивое функционирование в течение всего прошедшего отопительного периода.

В результате мер, принятых правительством области и администрациями районов и городов, отопительный сезон проходит удовлетворительно, несмотря на суровые погодные условия зимы.

Вместе с тем необходимо отметить, что за прошедший период выявлены серьезные недостатки в обеспечении населения Ленинградской области жилищно-коммунальными услугами.

Коммунальные объекты от ведомств принимались в крайне неудовлетворительном техническом состоянии, с большим моральным и физическим износом и без необходимого финансирования ремонтно-восстановительных работ и закупки топлива, что усугубило подготовку и прохождение отопительного сезона.

В целом по области износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства составляет более 50 процентов.

С начала отопительного сезона было зарегистрировано 249 отказов и остановок на коммунальных объектах и сооружениях области. Из них:

по отоплению - 128 случаев (наибольшее число в Волховском районе - 17, Тихвинском - 15, во Всеволожском и Бокситогорском районах - по 11);

по водоснабжению - 50 случаев (в Тихвинском районе - 14, в Волховском районе - 6);

по электроснабжению - 37 случаев (в Тихвинском районе - 13, во Всеволожском - 7, в Киришском - 8).

С опозданием начался отопительный сезон в Бокситогорском, Волосовском, Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Кировском, Ломоносовском, Лужском, Приозерском, Тихвинском и Тосненском районах.

Отказы в работе объектов жизнеобеспечения вызывали справедливые нарекания и жалобы населения. Особенно много обращений поступило от жителей поселков, принятых в муниципальную собственность от ведомств и сельскохозяйственных предприятий - Назия, Молодцово, Лебяжье, Георгиевское, Рябово, Бор, Сегла, Колбеки, Оредеж, Плоское, Заводской, Рахья, Куйвози, Житково, Домашево, Кисельня и других.

По причине задолженности муниципальных предприятий за природный газ задерживался пуск газовых котельных в городах Всеволожске и Гатчине, поселке Волосово. Постоянно растущие долги за этот вид топлива повлекли снижение объемов поставок газа потребителям области, особенно в периоды похолоданий. Имели место перебои в обеспечении населения сжиженным газом.

В течение всей зимы не поддерживался уровень нормативных запасов топлива, что постоянно сказывалось на стабильной работе котельных. Кроме того, уголь принимался и расходовался без взвешивания, складировался на неохраняемых площадках.

В условиях постоянного роста цен на энергетические ресурсы, значительного износа инженерных сетей и сооружений приоритетной задачей является разработка региональной целевой программы энергосбережения и поэтапная ее реализация в целях снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг. Однако в текущем периоде министерством жилищно-коммунального хозяйства и связи и главами администраций этой проблеме не уделялось должного внимания, только две котельные в деревнях Большой Двор Бокситогорского района и Рябово Тосненского района переведены на сжигание кускового торфа.

В целях своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к бесперебойной работе в осенне-зимний период 1996/97 года и сокращения расходов на жилищно-коммунальное хозяйство правительство Ленинградской области постановляет:

1. Администрациям районов и городов:

1.1. Завершить в первом полугодии 1996 года приемку объектов жилищно-коммунального хозяйства от ведомств в муниципальную собственность.

1.2. Провести до 15 мая текущего года техническое обследование объектов жилищно-коммунального хозяйства, определить объемы необходимых работ и сроки их выполнения для подготовки объектов к функционированию в осенне-зимний период 1996/97 года.

1.3. Разработать и утвердить план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства района, города к зиме и план проведения заседаний межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона, представить планы до 20 мая текущего года в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

1.4. Обеспечить к 15 сентября текущего года готовность котельных, тепловых сетей, жилых домов и других объектов социальной сферы к подаче и приему тепла.

1.5. Представлять оперативный отчет о ходе выполнения задания по подготовке жилищно-коммунального хозяйства района, города к работе в зимних условиях ежемесячно (начиная с мая 1996 года) 29 числа по факсу 274-69-93 и форме согласно приложению 1.

1.6. Ликвидировать в первом полугодии 1996 года задолженность за тепловую и электрическую энергию, газ, уголь и мазут, потребленные предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

1.7. Оказать финансовую помощь предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в погашении задолженности по оплате за материалы и оборудование, полученные в зимний период 1995/96 года из аварийного запаса государственного унитарного предприятия "Леноблжилкомхоз".

1.8. Заключить договоры на поставку мазута, угля и торфа в объемах, необходимых для нормального проведения отопительного сезона 1996/97 года.

Обеспечить финансирование покупки тракторов для добычи торфа по согласованным заявкам акционерных обществ "Ленторф" и "Ленмелиорация".

1.9. Для своевременного начала отопительного сезона создать к 15 сентября 1996 года нормативные запасы топлива в объемах согласно приложению 2.

1.10. Обеспечить реконструкцию и перевод котельных с угля на торф и другие местные виды топлива в течение 1996 и 1997 годов в населенных пунктах области согласно приложению 3.

1.11. Провести анализ себестоимости и тарифов на коммунальные услуги для населения. Определить фактический расход энергетических ресурсов, используемых на производство услуг для населения, и привести его в соответствие с расчетами по нормативам.

1.12. Своевременно информировать обо всех изменениях и нарушениях в работе объектов жилищно-коммунального хозяйства министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства через диспетчерскую службу государственного унитарного предприятия "Леноблжилкомхоз" по телефонам 274-86-59 и 274-78-91.

1.13. Привести заработную плату работников жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с постановлением правительства области от 2 марта 1995 года N 76 "Об оплате труда работников муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области" с учетом фактической численности работающих на предприятии.

2. Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с главами администраций районов и городов решить вопрос передачи в муниципальную собственность ведомственных объектов коммунального назначения, обеспечивающих население коммунальными услугами.

3. Утвердить персональный состав межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона 1996/97 года в районах и городах Ленинградской области согласно приложению 4.

4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, главам администраций районов и городов:

4.1. Провести экономический анализ деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства за 1995 год и до 1 июня 1996 года подготовить предложения по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Ленинградской области.

4.2. Совместно с юридическим комитетом до 1 июня 1996 года проработать вопрос перевода муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства области в муниципальные учреждения.

4.3. Доработать и представить до 1 июля 1996 года на утверждение правительства области целевую региональную программу "Энергосбережение", предусматривающую внедрение современных технологий сжигания местных видов топлива - торфа, отходов деревообработки и бытовых отходов, внедрение электрокотельных, работающих в ночные часы снижения нагрузок энергетической системы, перевод котельных на газ, а также внедрение систем учета энергоносителей.

5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с министерством экономического прогнозирования и департаментом финансов до 15 июня 1996 года:

5.1. Представить на утверждение бизнес-план по программе реконструкции котельных при замене угля торфом и другими местными видами топлива в 1996 и 1997 годах.

5.2. Подготовить предложения по использованию администрациями районов и городов средств фонда выравнивания областного бюджета во втором полугодии 1996 года, предусмотрев первоочередное финансирование в необходимых объемах реконструкции и перевода котельных с угля на торф и другие местные виды топлива.

6. С учетом положительного опыта поставок угля заводом "Пирс" предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Выборгского района поручить главам администраций Всеволожского, Выборгского и Приозерского районов заключить с заводом "Пирс" договоры на поставку угля в объемах, обеспечивающих отопительный сезон 1996/97 года.

7. Поручить государственному унитарному предприятию "Леноблжилкомхоз":

7.1. Осуществление технического надзора за ведением работ и оказанием необходимой помощи по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области к зиме 1996/97 года.

7.2. Сбор информации о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства к новому отопительному сезону и доведение ее до министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

7.3. Контроль за обеспечением безопасных условий труда на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области.

8. Департаменту финансов:

8.1. Направлять в первоочередном порядке на финансирование расходов по закупке топлива, проведению ремонтно-восстановительных и пусконаладочных работ на важнейших объектах жилищно-коммунального хозяйства, замене тепловых и водопроводно-канализационных сетей:

средства, поступающие из федерального бюджета на содержание принятого в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда;

средства, полученные за счет перевыполнения доходных источников областного бюджета.

8.2. Обеспечить финансирование доукомплектования областного неснижаемого аварийного запаса материально-технических ресурсов в сроки, установленные распоряжением правительства области от 14 февраля 1996 года N 126-р.

Задолженность за первый квартал 1996 года в сумме 465,37 миллиона рублей погасить во втором квартале года.

8.3. Профинансировать в 1996 году целевую региональную программу "Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой".

8.4. Проработать вопрос о предоставлении заводу "Пирс" возвратной ссуды в сумме 3 миллиарда рублей для поставки угля Всеволожскому, Выборгскому и Приозерскому районам.

8.5. Погасить во втором квартале 1996 года задолженность акционерному обществу "Леноблагроснаб" за фактически поставленный районам и городам уголь.

8.6. Обеспечить предоставление акционерным обществам "Ленторф" и "Ленмелиорация" бюджетных ссуд на развитие заготовки торфяного топлива в объемах, предусмотренных областным законом "Об областном бюджете Ленинградской области на 1996 год".

9. Снять с контроля постановление правительства области от 8 декабря 1995 года N 503 "О выполнении постановления правительства области от 30 мая 1995 года N 203 "Об итогах отопительного сезона 1994/95 года и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области к зиме 1995/96 года".

10. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства доложить в октябре текущего года об итогах подготовки жилищно-коммунального хозяйства области к осенне-зимнему сезону 1996/97 года.

11. Контроль за исполнением постановления возложить на глав администраций районов и городов и министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Топоркова В.И.

ОПЕРАТИВНЫЙ ОТЧЕТ
о выполнении задания по подготовке
жилищно-коммунального хозяйства к работе
в осенне-зимний период 1996/97 года