В настоящий раздел Программы включены мероприятия по реализации нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, направленные на предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки, льгот по уплате налогов и сборов.
Также в указанный раздел включены вопросы совершенствования правового механизма оказания отдельных мер поддержки, стимулирующих развитие деятельности некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге.
Кроме того, в целях усиления правовых гарантий социально ориентированных некоммерческих организаций предусматривается разработка нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, направленных на реализацию основных положений современной государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
В настоящее время государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге закреплена в нормативных правовых актах в следующих формах:
субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию социально значимых проектов и программ;
субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на компенсацию оплаты коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, вывоза бытовых и других отходов, снабжения электрической и тепловой энергией, абонентной платы за телефон, радио, коллективной телевизионной антенны);
безвозмездное предоставление некоммерческим организациям в пользование помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
льготы по аренде помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
льготы по аренде земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
льготы по уплате налогов;
консультационная и (или) методическая поддержка;
информационная поддержка;
поддержка в иных формах, предусмотренных законодательством.
Таким образом, в Санкт-Петербурге установлены все формы государственной поддержки некоммерческих организаций, предусмотренные федеральным законодательством.
При этом в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, а также разработки и утверждения новых нормативных правовых актов в сфере поддержки некоммерческих организаций необходимо систематизировать законодательство Санкт-Петербурга, регулирующее вопрос государственной поддержки некоммерческих организаций, а также разработать и утвердить ряд нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, устанавливающих процедуру осуществления государственной поддержки некоммерческих организаций.
Так как в настоящее время в полном объеме реализованы не все формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, установленные нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, в Программу включены разработка и утверждение нормативных правовых актов, предусматривающих порядок предоставления таких видов государственной поддержки некоммерческих организаций, как:
предоставление в безвозмездное пользование помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
предоставление льгот по уплате налогов.
Кроме того, во исполнение пункта 3 статьи 31.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях в Российской Федерации", а также приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" в настоящий раздел Программы включена подготовка проекта нормативного правового акта, регулирующего порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, и хранения представленных ими документов.
В целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в настоящем разделе Программы предусмотрена подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, в частности:
внесение изменений в Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2000 N 264-27 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере средств массовой информации" и Закон Санкт-Петербурга от 10.10.2001 N 701-88 "О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы", предусматривающих положения об обеспечении освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также поддержку средств массовой информации, размещающих материалы социальных информационных кампаний, обеспечение информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям посредством социальной рекламы и др.;
внесение изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2011 N 568 "О предоставлении в 2011 году субсидий некоммерческим организациям на возмещение затрат по реализации социальных заказов и выполнению общественно полезных программ", постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.04.2011 N 520 "О порядке предоставления в 2011 году субсидий общественным объединениям в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений" и постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 N 320 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений" в части, касающейся определения требований к софинансированию из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";
разработка нормативного правового акта Санкт-Петербурга, определяющего механизмы поддержки ресурсных центров поддержки некоммерческих организаций;
разработка нормативного правового акта, определяющего механизмы информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и т.д.
Реализация данных мероприятий представляется особенно актуальной в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41, предусматривающего оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций.
Осуществление разработки указанных в настоящем разделе Программы нормативных правовых актов предусматривает участие представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций.
В настоящее время представители социально ориентированных некоммерческих организаций Санкт-Петербурга входят в составы разных межведомственных, координационных, экспертных комиссий и советов, иных коллегиальных (совещательных) органов, деятельность которых направлена на реализацию государственной политики в области здравоохранения, социальной защиты населения, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и других.
Кроме того, представители социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с направлениями их деятельности входят в составы рабочих групп при исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивающих разработку социально значимых нормативных правовых актов, с целью осуществления экспертизы указанных документов.