ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 ноября 2008 года N 123-ЗС
____________________________________________________________________
Действие настоящего закона приостановлено с 1 января 2009 года - Закон Ростовской области от 25 декабря 2008 года N 183-ЗС.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
11 ноября 2008 года
Статья 1
Утвердить Областную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы (прилагается).
Статья 2
Администрации Ростовской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансирование Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы.
Установить, что в ходе реализации Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке в соответствии с областным законом об областном бюджете.
Статья 3
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.Чуб
г.Ростов-на-Дону
26 ноября 2008 года
N 123-ЗС
Приложение
к Областному закону
"Об Областной целевой программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ростовской
области на 2009-2011 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы
Раздел I. Паспорт областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы
Наименование Программы | Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Государственный заказчик Программы | Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области |
Разработчик Программы | Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (управление развития малого предпринимательства и межрегиональных связей) |
Основная цель Программы | Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) |
Задачи Программы | Повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни населения в Ростовской области. |
Обеспечение взаимодействия бизнеса и областных органов государственной власти посредством развития частно-государственного партнерства, привлечение субъектов МСП к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области. | |
Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера. | |
Увеличение числа субъектов МСП. | |
Увеличение налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. | |
Повышение инвестиционной активности субъектов МСП | |
Сроки реализации Программы | 2009-2011 годы |
Структура Программы, перечень основных разделов мероприятий Программы | Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Условия и порядок оказания поддержки субъектам МСП. | |
Условия и порядок оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП. | |
Управление Программой и система организации контроля за ее исполнением. | |
Приложение 1. "Система программных мероприятий" | |
Исполнитель Программы | Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области |
Соисполнители Программы | Областные органы государственной власти |
Участники Программы | Органы местного самоуправления, банковские учреждения, микрофинансовые организации, лизинговые компании, общественные объединения предпринимателей, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 387790327 тыс.рублей, в том числе: |
средств областного бюджета - 743520 тыс.рублей: | |
в 2009 году - 227350 тыс.рублей; | |
средств федерального бюджета - по результатам конкурса на получение средств федерального бюджета; | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Темп роста числа малых и средний предприятий в Ростовской области в 2011 году к 2008 году не менее 105,3 процента. |
Управление Программой и система организации контроля за ее исполнением | Координацию деятельности исполнителя, соисполнителей, участников по реализации Программы осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. |
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Законодательное Собрание области, Администрация Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством |
Понятия, используемые в Программе:
Микрофинансовые организации - организации, предоставляющие микрозаймы субъектам МСП (фонды поддержки малого предпринимательства, фонды местного развития, потребительские кредитные кооперативы, НП "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства")
Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является Ростовская область, созданное для целей обеспечения доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.
Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области - некоммерческая организация, единственным учредителем которой является Ростовская область, созданная для целей развития в Ростовской области инфраструктуры инвестиций в субъекты МСП (венчурный фонд).
Предпринимательские проекты - мастерские, предприятия торговли, ателье и другие предпринимательские проекты в составе учреждений начального и среднего профессионального образования с наличием необходимого оборудования для получения учащимися навыков предпринимательской и производственной деятельности.
Раздел II. Характеристика состояния и проблемы развития субъектов МСП
Малое предпринимательство в Ростовской области развивается с положительной динамикой. За последние 3 года в этом секторе экономики достигнуты следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность малых предприятий. (Таблица 1).
Таблица 1
ПОКАЗАТЕЛИ,
характеризующие деятельность малых предприятий
N п/п | Наименование показателей | 2005 год (факт) | 2006 год (факт) | 2007 год (факт) | Темп роста 2007 года к 2005 году | 2008 год (оценка) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Количество малых предприятий, тыс.ед. | 29,099 | 31,353 | 32,122 | 110,4% | 34,268 |
2. | Количество занятых на малых предприятиях, тыс.чел., в том числе: | |||||
на постоянной основе | 185,2 | 195,4 | 201,4 | 108,7% | 207,4 | |
на условиях вторичной занятости | 22,2 | 19,6 | 24,5 | 110,4% | 30,6 | |
3. | Средняя зарплата на малых предприятиях, рублей, в том числе: | |||||
постоянных работников | 4176,2 | 5593,2 | 7427,5 | в 1,8 раза | 9860,7 | |
внешних совместителей | 3107,6 | 4129,5 | 5599,3 | в 1,8 раза | 7592,2 | |
работавших по гражданско-правовым до-говорам | 4213,6 | 4891,8 | 5562,6 | 132,0% | 6325,4 | |
4. | Оборот, млн.рублей | 269181,0 | 339976,3 | 483690,4 | в 1,8 раза | 628797,5 |
5. | Инвестиции в основной капитал: | |||||
объем, млн. рублей | 7261,3 | 10784,4 | 16338,3 | в 2,3 раза | 22056,0 | |
доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику Ростовской области, процентов | 12,6 | 11,9 | 12,9 | прирост - 0,3 процентных пункта | 13,4 |
В 2007 году увеличилось число экономически активных малых предприятий, доля которых по итогам года, по оценке, составила 71,2 процента.
За 3 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось в 1,4 раза и составило на начало 2008 года 139,5 тыс.человек. Вместе с тем количество крестьянских фермерских хозяйств, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Ростовской области, в последние годы снижается: в 2007 году оно составило 13,6 тыс.единиц, снизившись по отношению к 2005 году на 1,7 тыс.единиц. Объективно это снижение связано с объединением мелких хозяйств для повышения устойчивости их хозяйственно-финансовой деятельности, а также с перерегистрацией их в общества и кооперативы.
Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется органами государственной власти Ростовской области системно и целенаправленно с применением программно-целевого комплексного подхода.
Реализованы три и в настоящее время реализуется четвертая Областная целевая программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы, утвержденная Областным законом от 26 декабря 2005 года N 423-ЗС.
Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В Ростовской области действуют:
10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития;
150 потребительских кооперативов, в том числе 86 кредитных;
21 агентство поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
20 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;
8 бизнес-инкубаторов;
2 технопарка;
3 инновационно-технологических центра.
За последние 3 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса. Органами государственной власти Ростовской области сделано многое в части совершенствования законодательной базы, расширения доступа к финансовым ресурсам, снижения административных и организационных барьеров.
Все эти меры позволили Ростовской области стабильно удерживать ведущие позиции в развитии малого предпринимательства. По итогам 2007 года Ростовская область занимает следующие места в рейтинге регионов России:
Таблица 2
N п/п | Показатели | Место в Российской Федерации | Место в Южном Федеральном округе |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | По числу малых предприятий | 6 | 2 |
2. | По численности работников списочного состава | 10 | 2 |
3. | По обороту | 6 | 1 |
4. | По инвестициям в основной капитал | 2 | 2 |
