ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 октября 2008 года N 103-ЗС
О гарантиях осуществления полномочий отдельных лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области
(с изменениями на 7 ноября 2023 года)
(в ред. Областных законов Ростовской области от 12.05.2009 N 242-ЗС, от 13.11.2009 N 318-ЗС, от 10.12.2010 N 540-ЗС, от 13.03.2013 N 1077-ЗС, от 14.11.2013 N 34-ЗС, от 14.10.2014 N 243-ЗС, от 24.04.2015 N 361-ЗС, от 20.10.2015 N 433-ЗС, от 01.03.2017 N 1014-ЗС, от 01.03.2017 N 1015-ЗС, от 03.11.2017 N 1214-ЗС, от 04.08.2020 N 352-ЗС, от 28.10.2021 N 582-ЗС, от 29.10.2021 N 583-ЗС, от 26.04.2022 N 692-ЗС, от 07.11.2023 N 24-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
30 сентября 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон определяет гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования (далее, если иное не оговорено особо, - лица, замещающие муниципальные должности) в Ростовской области.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 29.10.2021 N 583-ЗС)
Статья 2. Правовая основа гарантий осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности
(в ред. Областного закона Ростовской области от 29.10.2021 N 583-ЗС)
1. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и настоящим Областным законом.
2. Гарантии осуществления полномочий председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, настоящим Областным законом и иными областными законами.
Статья 3. Право на получение и распространение информации
1. При обращении лица, замещающего муниципальную должность, в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.
2. Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия лица, замещающего муниципальную должность, не допускается.
3. Депутат представительного органа муниципального образования в порядке, установленном соответствующим представительным органом муниципального образования, обеспечивается документами, принятыми указанным органом, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.
Статья 4. Право на обращение
1. Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам, отнесенным к их ведению.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, а также должностные лица организаций, к которым обратилось лицо, замещающее муниципальную должность, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.
3. Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях выборных органов местного самоуправления. О дне рассмотрения обращения на заседании выборного органа местного самоуправления лицо, замещающее муниципальную должность, должно быть извещено заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.
4. Вмешательство лица, замещающего муниципальную должность, в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.
Статья 5. Право на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, лицо, замещающее муниципальную должность, пользуется на территории соответствующего муниципального образования правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления, руководителями муниципальных органов.
Статья 6. Право депутатов представительного органа муниципального образования на образование депутатских объединений
(в ред. Областного закона Ростовской области от 14.10.2014 N 243-ЗС)
1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции, формируемые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Депутаты представительного органа муниципального образования имеют право образовывать иные депутатские объединения.
3. Порядок деятельности фракций и порядок образования и деятельности иных депутатских объединений устанавливаются Регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
Статья 7. Гарантии реализации прав депутата представительного органа муниципального образования при принятии решений представительным органом муниципального образования
1. Депутат представительного органа муниципального образования обладает правом правотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом представительного органа муниципального образования.
2. Депутату представительного органа муниципального образования гарантируются:
1) обязательное рассмотрение представительным органом муниципального образования предложения, внесенного депутатом представительного органа муниципального образования, на заседании представительного органа муниципального образования;
2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом представительного органа муниципального образования поправок к проектам решений, рассматриваемым представительным органом муниципального образования.
3. На заседаниях представительного органа муниципального образования депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:
1) избирать и быть избранным в органы представительного органа муниципального образования, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;
2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;
3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию представительным органом муниципального образования;
4) задавать вопросы выступающим, давать справки;
5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);
6) требовать постановки своих предложений на голосование;
7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;
8) пользоваться иными правами в соответствии с уставом муниципального образования и регламентом представительного органа муниципального образования.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 13.03.2013 N 1077-ЗС)
Статья 8. Содействие депутату представительного органа муниципального образования в проведении встреч с избирателями
(в ред. Областного закона Ростовской области от 03.11.2017 N 1214-ЗС)
1. Депутату представительного органа муниципального образования обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями, в том числе отчетов депутата перед избирателями.
2. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов представительных органов муниципальных образований с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов представительных органов муниципальных образований с избирателями, и порядок их предоставления.
3. По просьбе депутата представительного органа муниципального образования соответствующий исполнительно-распорядительный орган муниципального образования извещает граждан о времени и месте проведения встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.
Статья 9. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего полномочия не на постоянной основе
1. Для осуществления депутатской деятельности депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней в месяц.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 04.08.2020 N 352-ЗС)
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата представительного органа муниципального образования на основании его письменного заявления и официального уведомления из соответствующего представительного органа муниципального образования.
2. Уставом муниципального образования может быть установлено, что за время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается компенсация в размере, определенном решением представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Помощники депутата
Депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 11. Предоставление лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, служебного помещения
Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
Статья 12. Право на пользование транспортом
1. Уставом муниципального образования или иным муниципальным нормативным правовым актом в случае, установленном частью 2 статьи 2 настоящего Областного закона, может быть предусмотрено, что лицо, замещающее муниципальную должность, а если указанное лицо является инвалидом первой группы, также гражданин, который его сопровождает, пользуются на территории соответствующего муниципального образования правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд лица, замещающего муниципальную должность, осуществляется по предъявлении удостоверения.
