ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2008 года № 505-ПП/20

О региональной целевой программе "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2014 N 648-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Электронном бюллетене Правительства Мурманской области" http://www.gov-murman.ru - 26.12.2014).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 10 февраля 2011 года)

_______________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Мурманской области от 6 августа 2009 года № 357-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 20 января 2010 года № 10-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 года № 594-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2011 года № 52-ПП

_______________________________________________________________________________     

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 13.07.2007 № Пр-1293ГС, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" и в целях совершенствования государственной системы профилактики правонарушений Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа).

2. Заменить с 1 января 2009 года в наименовании и по тексту Программы слова "региональная целевая программа" словами "долгосрочная целевая программа" в соответствующих падежах.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать аналогичные муниципальные целевые программы.

4. Контроль за выполнением настоящей Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Субботина С.А.

Первый заместитель Губернатора Мурманской области
А.Макаров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Мурманской области
от 24 октября 2008 года № 505-ПП/20
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 10.02.2011 № 52-ПП)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы

г. Мурманск

2008 год

Паспорт

     
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, нашедшими отражение в программе социально-экономического развития Мурманской области. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с преступностью. На протяжении последних лет проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. В современных условиях требуется принятие дополнительных мер реагирования, адекватных происходящим процессам, многократно усиливается значение консолидации усилий общества и государства.

Принимаемые Правительством Мурманской области, исполнительными органами государственной власти, правоохранительными органами и иными заинтересованными ведомствами меры по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка способствовали в 2008 году стабилизации оперативной обстановки в области.

Реализация долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2007-2008 годы оказала положительное воздействие на состояние оперативной обстановки в области. Программные мероприятия 2007 года выполнены в полном объеме, достигнуто запланированное снижение показателей относительно показателей прошлого года, что свидетельствует об эффективности результатов реализации Программы.

В текущем году в области не допущено террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе, вооруженных столкновений преступных группировок.

В целом по региону произошло снижение количества зарегистрированных преступлений на 6,3%. Улучшение криминальной ситуации обусловлено уменьшением числа убийств ( на 20%), изнасилований (на 44,4%), краж (на 7,8%), грабежей (на 17,0%), разбоев (на 42,5%), вымогательств (на 47,9%), угонов транспортных средств (на 28,9%), преступлений, где предметом преступных посягательств являлся мобильный телефон (на 11,1%). Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами (на 27,7%), лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (на 29,7%), в группах (на 20,6%), на бытовой почве (на 4,3%).

Удалось несколько стабилизировать обстановку на улицах и в общественных местах (на 3,1%). Сократилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (на 7,5%).

Возросло число причинений тяжкого вреда здоровью (на 9,7%), а также преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими общественно-опасные деяния (на 2,5%), причем 32% преступлений, совершенных указанными лицами, относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Дестабилизирует оперативную обстановку распространенность пьянства. В трех районах области возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Самыми распространенным видами преступлений, совершенных в пьяном виде, являются кражи, причинение тяжкого вреда здоровью. Возросло число угонов транспортных средств. В текущем году к административной ответственности за появление в пьяном виде в общественных местах привлечено 25377 человек, в медицинские вытрезвители доставлено более 9 тысяч человек. На 1 августа 2008 года на учете в органах внутренних дел состоит 1403 хронических алкоголиков, что на 13,2% превышает показатели прошлого года.

В трех районах области наблюдается рост подростковой преступности. В шести районах области, а также в Ленинском и Первомайском районах областного центра зарегистрирован рост преступлений, совершенных на улицах и общественных местах.

По-прежнему остается сложной обстановка на дорогах области. Выросло количество дорожно-транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей (на 16,7%), в том числе погибших и раненых в указанных ДТП.Ухудшение состояния аварийности на дорогах отмечается в Первомайском (с 98 до 99) округе г.Мурманска, городах Апатиты (с 39 до 45), Кировск (с 19 до 23), Оленегорск (с 5 до 8), а также в Печенгском (с23 до 24) и Ковдорском (с 9 до 10) районах.

В Мурманской области уже установлено и используется 37 видеокамер по линии охраны общественного порядка и 7 камер по линии безопасности дорожного движения. Кроме того, при проведении мероприятий по охране общественного порядка на территории области также используются камеры наружного наблюдения в муниципальных учреждениях. В то же время внедрение таких систем наблюдения остается недостаточным вследствие отсутствия финансовых средств.

Совместная работа органов внутренних дел и исполнительных органов государственной власти Мурманской области по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" позволит достичь прогнозируемого эффекта по следующим направлениям:

- снижение преступлений насильственной и корыстной направленности в местах массового пребывания граждан;

- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан, формирование положительного имиджа милиции;

- предупреждение преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;

- улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ним последствий, активизация работы по розыску похищенных автотранспортных средств;

- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.), активизация розыска преступников.

Данный комплекс может стать стержнем концепции обеспечения охраны общественного порядка и безопасности в регионе. Использование современных интеллектуальных технологий позволит комплексно решить вопросы безопасности и существенно сократить расходы на создание системы за счет оптимизации бюджетного финансирования путем исключения неэффективных затрат, экономии на масштабе закупок при объединении и централизации закупок однотипной продукции.

Решение этих и других проблем неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов, дальнейшей интеграцией всех имеющихся ресурсов и мобилизации всех институтов власти, в том числе гражданских институтов, улучшением информационного обеспечения населения по правовым вопросам, основам законодательства и направлено на достижение системы целей политики Правительства Мурманской области в области повышения безопасности и улучшения качества жизни населения региона.

Программа носит межотраслевой характер, так как решение поставленных задач относится к полномочиям различных органов государственной власти в области охраны общественного правопорядка, образования, здравоохранения, социальной сферы и др.

Достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности во многом будут способствовать применение программно-целевого подхода к решению указанных системных проблем, в частности реализация настоящей Программы, а также усиление взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, направленных на усиление контроля над криминогенной ситуацией в Мурманской области.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- укрепление доверия общества к правоохранительным органам и органам власти.

Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.

Мероприятия Программы предлагается выполнить в три этапа - 2009, 2010, 2011 годы.     

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

     
3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия, перечень которых представлен в приложении № 1, осуществляются по нескольким направлениям:

1. Общие организационные мероприятия, нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.

2. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений. Культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан.

3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности:

3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.