ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 31 марта 2008 года N 337-оз

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА" НА 2008-2012 ГОДЫ

{Утратил силу: Законом Еврейской автономной области от 23.07.2008 N 413-ОЗ НГР: ru79000200800218}

{Изменение:

Закон Еврейской автономной области от 17.12.2008 N 497-ОЗ НГР: ru79000200800487}

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2008-2012 годы согласно приложению к настоящему закону.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор области Н.М. Волков

Приложение

к закону Еврейской автономной области

"Об областной целевой программе

"Социальное развитие села" на 2008-2012 годы"

Областная целевая программа "Социальное развитие села" на 2008-2012 годы г.Биробиджан 2008 г.

* - объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы.

** - объем финансирования из внебюджетных источников является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы

К началу 2007 года сельский жилищный фонд составляет 1275,1 тыс. кв. м. общей площади, из них 55 процентов приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. 43 тыс. кв. м. сельского жилого фонда относится к ветхому жилью, что соответственно равно 307 индивидуальным и 412 многоквартирным жилым домам.

В результате реализации областной целевой программы "Социальное развитие села Еврейской автономной области" на 2006 год было обеспечено жильем 22 сельских семьи, из них - 16 молодых семей и молодых специалистов. В 2007 году обеспечено жильем 37 сельских семей, из них - 35 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 2000 кв. м. жилья.

Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства пока недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения. Из-за невысокой стоимости 1 кв. м. жилья, используемой для расчета средств государственной поддержки, граждане неохотно участвуют в строительстве жилья на селе. Так, за 2006-2007 годы начато строительство лишь 7 жилых домов.

Жилищная политика в Еврейской автономной области (далее - область) ориентирована на усиление эффективности рыночных механизмов, аккумулирование средств из различных источников: кредиты банка, бюджетное финансирование, средства предприятий и населения, а также частные инвестиции.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Государственная поддержка улучшения жилищных условий сельских жителей осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по двум направлениям: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Обеспечение доступности информации о состоянии государственной аграрной политики в области сельского хозяйства является одним из принципов государственной аграрной политики, обозначенных Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ"О развитии сельского хозяйства". Реализация данного принципа предполагается через создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. С 2007 года за счет средств федерального и областного бюджетов создаются 5 информационно-консультационных центров в районах области.

Совершенствование и развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения невозможно без создания единой сети информационно-консультационных центров. Через данную сеть будет осуществляться предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению, будет организовано правовое, производственное и техническое консультирование сельхозтоваропроизводителей области.

Достижение качественных изменений в сфере социального развития села требует комплексного решения проблем, то есть программно-целевого подхода.

3.1. Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

1) привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 254 семей и молодых специалистов;

{Изменение: Закон Еврейской автономной области от 17.12.2008 N 497-ОЗ НГР: ru79000200800487}

2) развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения.

Поставленные цели предполагается достичь средствами настоящей программы через реализацию следующих задач:

1) улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году);

2) улучшение информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.2. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2008-2012 годы.

Таблица 1

Система программных мероприятий

Механизм реализации программы базируется на принципах социального партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, сельского населения в реализации мероприятий по социальному развитию села, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников программы.

Улучшение жилищных условий в сельской местности осуществляется путем предоставления участникам программы субсидий из федерального и областного бюджетов на строительство или покупку жилья на территории области.

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный и областной бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных предприятий и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является бюджетная заявка на реализацию инвестиционных мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а также заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления субсидий участникам программы определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" и постановлением правительства области, регламентирующим вопросы реализации на территории области мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов.

Управление сельского хозяйства правительства области на основании заключенных с органами местного самоуправления соглашений вправе передавать органам местного самоуправления выполнение функций, предусмотренных п.38 Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144.

Отбор кредитных организаций для обслуживания средств государственной поддержки, предоставленных областным бюджетом в качестве субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности области, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

{Раздел в редакции: Закона Еврейской автономной области от 17.12.2008 N 497-ОЗ НГР: ru79000200800487}

Финансовой основой реализации программы являются средства областного бюджета в сумме 60,4 млн. рублей. Возможность привлечения средств федерального бюджета в сумме 49,725 млн. рублей и внебюджетных источников в сумме 44,625 млн. рублей учитывается как прогноз софинансирования на основе предварительных соглашений между управлением сельского хозяйства правительства области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Таблица 2

Структура финансирования программы

(тыс. рублей)