ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

от 9 июля 2008 года N 32-РЗ
г.Владикавказ

О Республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы  

____________________________________________________________________

Действие настоящего Закона в части расходов, не обеспеченных финансированием приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года - Закон Республики Северная Осетия - Алания от 31.12.2009 N 60-РЗ.

____________________________________________________________________  

 
Статья 1

Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики
 Северная Осетия - Алания
Т.Мамсуров

г.Владикавказ
9 июля 2008 года
N 32-РЗ

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы  

     

ПАСПОРТ
  Республиканской целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы

Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы разработана в связи с сохраняющейся угрозой совершения террористических актов и других преступлений, в целях обеспечения безопасности образовательных учреждений Республики Северная Осетия - Алания, реализации решения Республиканской антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия - Алания от 26 марта 2007 года "Об организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности населения и уязвимых объектов".

Программа определяет цели, задачи, направления и предполагаемые результаты обеспечения безопасности образовательных учреждений Республики Северная Осетия - Алания.

Основной задачей Программы является реализация требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни всех участников учебно-воспитательного процесса.

Мероприятия Программы разработаны на основе анализа состояния пожарной, экологической и антитеррористической безопасности. Основное внимание уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

Реализация Программы предполагает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, механизм организационной и информационной поддержки.

Последовательное осуществление программных мероприятий должно привести к повышению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Республики Северная Осетия - Алания, снижению рисков возникновения пожаров, травматизма и гибели людей.

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Охрана здоровья и жизни учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, соблюдение техники безопасности, профилактика травматизма и создание безопасных условий труда и учебы занимают особое место в деятельности органов управления образованием Республики Северная Осетия - Алания.

Система обеспечения безопасности жизнедеятельности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений - это совокупность сил и материальных средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на повышение безопасности труда и учебы. Основными элементами системы обеспечения безопасности жизнедеятельности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности людей в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

Существуют различные виды безопасности образовательного учреждения. Приоритетными из них являются террористическая, пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимозависимы, их обеспечение находится во взаимосвязи. При этом под безопасностью образовательного учреждения понимаются условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Министерством образования и науки Республики Северная Осетия - Алания разработан и утвержден комплекс мер по укреплению пожарной и террористической безопасности в образовательных учреждениях; проведены необходимые дополнительные мероприятия по усилению противопожарной безопасности, предупреждению травматизма: приобретены огнетушители, закуплены недостающие детали для комплектования гидрантов в учреждениях образования, краны, пожарные щиты, рукава. Проведена работа по измерению сопротивления заземляющих устройств, обработаны чердачные перекрытия в подведомственных образовательных учреждениях, заменена старая электропроводка.

Образовательные учреждения обеспечивались инструктивно-методической информацией, нормативно-правовой документацией по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности. Разработаны памятки "О действиях при пожаре", "Поведение в чрезвычайных ситуациях", "Терроризм - это должен знать каждый", "Если ты оказался заложником" и другие.

Активизирована работа по установлению и осуществлению пропускного режима в образовательных учреждениях. Работниками правоохранительных органов республики и подготовленными лицами охранных предприятий и организаций осуществляется дежурство с целью обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений образования.

Однако сегодня очевидно, что слабая материально-техническая база, плохие санитарно-технические и гигиенические условия во многих образовательных учреждениях и на объектах образования Республики Северная Осетия - Алания способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к гибели, травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления, остаются вопросы выполнения противопожарных и антитеррористических мероприятий, предусматривающие вложение значительных финансовых средств.

Вместе с тем проблема обеспечения безопасности в образовательных учреждениях республики сохраняет актуальность. Положение части образовательных учреждений республики характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, электроустановок, электрических сетей и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к несчастным случаям и пожарам.

Социально-экономический эффект от выполнения Программы в области улучшения условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся, воспитанников и ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы, в сокращении травматизма, несчастных случаев.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений в процессе трудовой и учебной деятельности, снижение и профилактика травматизма людей путем повышения безопасности жизнедеятельности: антитеррористической, пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники.

Для достижения указанной цели в рамках настоящей Программы должны быть решены основные задачи - реализация требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, защита здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием,средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и технической безопасности, разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

создание необходимых условий обеспечения безопасности образовательных учреждений для организации и проведения всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности ее участников и контроля выполнения намеченных мероприятий;

организация и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной заболеваемости;

обеспечение выполнения требований правовых актов и нормативно-технических документов по созданию безопасных условий труда и образовательного процесса;

усиление контроля за соблюдением федеральных и региональных требований к органам управления образованием всех уровней в части строительных норм и правил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, оснащенности процесса обучения и оборудования учебных помещений, за прохождением периодической переподготовки и проверки знаний по вопросам охраны и техники безопасности руководящих и педагогических работников;

соблюдение основных принципов государственного регулирования экологической культуры, организации экологического образования и воспитания;

обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности в условиях сохраняющейся угрозы совершения террористических актов и других преступлений;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

освещение в средствах массовой информации мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2008-2010 года, в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

4. Структура Программы

Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, обучающихся и воспитанников, проведенного Министерством образования и науки Республики Северная Осетия - Алания совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия - Алания, администрациями местного самоуправления г.Владикавказа и районов республики. Учтены предложения органов исполнительной власти и управлений образованием республики.

Система программных мероприятий включает следующие направления:

материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности, которые связаны с практической реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных учреждений Республики Северная Осетия - Алания;

нормативно-правовое и инструктивно-методическое обеспечение безопасности образовательных учреждений;

учебно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения;

оснащение образовательных учреждений современным оборудованием и средствами обеспечения безопасности.

5. Нормативное сопровождение Программы

Федеральный закон  "Об образовании";     

Федеральный закон "О безопасности";     

Федеральный закон "О пожарной безопасности";     

Федеральный закон  "О техническом регулировании";     

Федеральный закон "О противодействии терроризму";     

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";     

Конституция Республики Северная Осетия - Алания;     

Закон Республики Северная Осетия - Алания от 31 июля 2006 года N 42-РЗ "Об образовании";  


     Закон Республики Северная Осетия - Алания от 24 января 2006 года N 1-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия - Алания";     

     постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 22 августа 2003 года N 237 "О неотложных мерах по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях образования и других объектах социального назначения Республики Северная Осетия - Алания";

приказ Министерства образования Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях";