Постановлением Коллегии администрации области от 14 января 2004 года N 7 утверждена областная целевая программа "Жилье для молодой семьи", определяющая порядок и условия государственного регулирования вопросов предоставления (приобретения) жилья на льготных условиях для данной категории населения.
В период реализации программы учтено 1680 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и удовлетворяющих требованиям программы; принято к рассмотрению муниципальными комиссиями 349 документов для участия в программе; управляющими компаниями заключено 146 договоров на строительство жилья, в том числе: 113 - по г. Орлу; 20 - по г. Ливны; 11 - по г. Мценску; 2 - по другим муниципальным образованиям.
Для приобретения жилья молодым семьям в 2005 году выделено социальных выплат на сумму 13,5 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета- 9,5 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 4 млн. рублей; привлечено собственных средств семей для участия в программе 40,8 млн. рублей. (В редакции Закона Орловской области от 11.11.2009 г. N 985-ОЗ)
По результатам конкурса, организованного Федеральным агентством по воспитанию и образованию Минобразования РФ, тринадцати семьям, родившим детей в рамках программы, выделено дополнительных социальных выплат на сумму 2,4 млн. рублей из средств федерального бюджета. (В редакции Закона Орловской области от 11.11.2009 г. N 985-ОЗ)
Увеличивающееся количество желающих принять участие в программе говорит о ее популярности среди молодых семей и необходимости продолжить работу по реализации данной программы в 2006-2010 годах.
Анализ результатов первого этапа реализации программы выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей при улучшении жилищных условий.
Новая редакция Программы вносит изменения в механизмы предоставления государственной помощи молодой семье. В соответствии с ранее действующей программой ее участницей могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения социальных выплат за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В измененном виде Программа предусматривает возможность получения дополнительной федеральной социальной выплаты каждой семье - участнице Программы, в полной мере удовлетворяющей требованиям федерального заказчика и признанной таковой решением муниципальной комиссии. (В редакции Закона Орловской области от 11.11.2009 г. N 985-ОЗ)
Принятие пакета законов о формировании рынка доступного жилья создает условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного кредитования для банков, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в ипотеку. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (В редакции Закона Орловской области от 16.06.2008 г. N 784-ОЗ);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Программа нацелена на обеспечение унифицированного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей в регионе, на активное использование ипотечного жилищного кредитования.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (В редакции Закона Орловской области от 16.06.2008 г. N 784-ОЗ);
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.