ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 апреля 2008 года N 19-ОЗ
О местном референдуме
(с изменениями на 2 мая 2023 года)
(в ред. Законов Ивановской области от 31.12.2008 N 183-ОЗ, от 13.10.2009 N 103-ОЗ, от 11.10.2011 N 97-ОЗ, от 27.10.2011 N 105-ОЗ, от 11.12.2012 N 111-ОЗ, от 30.04.2013 N 25-ОЗ, от 08.05.2014 N 29-ОЗ, от 30.05.2014 N 31-ОЗ, от 01.04.2015 N 21-ОЗ, от 08.04.2015 N 26-ОЗ, от 01.06.2016 N 39-ОЗ, от 10.11.2017 N 88-ОЗ, от 28.10.2019 N 61-ОЗ, от 29.06.2020 N 32-ОЗ, от 31.03.2021 N 20-ОЗ, от 01.12.2021 N 81-ОЗ, от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
Принят
Ивановской областной Думой
10 апреля 2008 года
Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 3, 32 и 130 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (далее - Федеральным законом), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ) в целях обеспечения реализации права граждан на участие в местном референдуме (далее также - референдуме), в голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, в голосовании населения по вопросу отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
(в ред. Закона Ивановской области от 13.10.2009 N 103-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы референдума в Ивановской области
1. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Ивановской области, настоящим Законом, иными законами Ивановской области, уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Ивановской области от 13.10.2009 N 103-ОЗ)
2. В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующего референдума, указанный закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Ивановской области.
4. Подготовку и проведение местного референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в местном референдуме осуществляют:
1) организующая референдум территориальная избирательная комиссия или участковая избирательная комиссия, действующая в границах соответствующего муниципального образования, на которую в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона по решению Избирательной комиссии Ивановской области возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению местного референдума (далее также - комиссия референдума муниципального образования);
2) участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии референдума).
(п. 4 в ред. Закона Ивановской области от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего муниципального образования, в целях решения вопросов местного значения, осуществляемого посредством голосования.
2. В настоящем Законе используются основные понятия и термины в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона, а также статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Законом.
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории округа референдума, участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(в ред. Закона Ивановской области от 01.06.2016 N 39-ОЗ)
2. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(в ред. Законов Ивановской области от 31.12.2008 N 183-ОЗ, от 08.04.2015 N 26-ОЗ, от 01.12.2021 N 81-ОЗ, от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
4. Референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
6. В случае принятия избирательной комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 25.2 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.
(п. 6 введен Законом Ивановской области от 31.03.2021 N 20-ОЗ)
7. В случае принятия избирательной комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 25.2 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права быть избранными определяются исходя из первого возможного дня голосования на референдуме.
(п. 7 введен Законом Ивановской области от 31.03.2021 N 20-ОЗ)
Статья 4. Округ референдума
Референдум проводится по единому округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 4.1. Образование участков референдума
(введена Законом Ивановской области от 11.12.2012 N 111-ОЗ)
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в порядке и случаях, установленных Федеральным законом.
(в ред. Закона Ивановской области от 10.11.2017 N 88-ОЗ)
2. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - по согласованию с вышестоящей комиссией не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования. В труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, по согласованию с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной и отдаленной местности.
(в ред. Законов Ивановской области от 08.04.2015 N 26-ОЗ, от 31.03.2021 N 20-ОЗ, от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
3. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума в этих случаях образуются не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня (первого дня) голосования командирами воинских частей на установленный ими срок по согласованию с соответствующей комиссией референдума муниципального образования.
(в ред. Закона Ивановской области от 31.03.2021 N 20-ОЗ)
4. Информация об участках референдума, образованных в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должна быть опубликована соответствующей комиссией референдума муниципального образования не позднее чем через 2 дня после их образования, а также доведена до сведения участников референдума, которые в день голосования будут иметь право голосовать на них, иными способами.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум. По вопросу определения структуры органа местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится референдум в случае, если в течение месяца со дня вступления в силу закона Ивановской области об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
(в ред. Закона Ивановской области от 13.10.2009 N 103-ОЗ)
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ивановской области и законам Ивановской области, уставу муниципального образования.
(в ред. Закона Ивановской области от 13.10.2009 N 103-ОЗ)
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. В соответствии с Федеральным законом на референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
