Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного и регионального значения в области образования и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения установлены с учетом Методических рекомендаций по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации 04.05.2016 N АК-15/02вн (далее - Методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций).
Потребность в профессиональных образовательных организациях должна определяться в первую очередь исходя из потребности территории в профессиональных кадрах той или иной квалификации с учетом прогнозов рынка труда на основании ориентиров, обозначенных в документах стратегического планирования региона. Анализ мониторинга рынка труда Тюменской области, прогнозируемое количество создаваемых рабочих мест в регионе на основе инвестиционных проектов по приоритетных отраслям экономики, нагрузка на образовательные организации от смежных регионов (Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) позволили установить расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности профессиональными образовательными организациями на уровне 54 места на 100 человек в возрасте от 15 до 19 лет.
С целью повышения доступности профессионального образования, в том числе для приезжих студентов, при планировании размещения профессиональных образовательных организаций необходимо анализировать потребность в размещении их общежитий. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общежитиями профессиональных образовательных организаций установлен в соответствии с Методическими рекомендациями по развитию сети образовательных организаций.
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи установлены с учетом сложившейся ситуации распределения сети таких объектов в Тюменской области и положений Концепции развития психологической службы в системе образования в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Минобрнауки России от 19.12.2017 (далее - Концепция развития психологической службы).
Одним из ожидаемых результатов реализации Концепции развития психологической службы является доступность, качество и полнота спектра профессиональной психологической помощи для всех категорий, обучающихся независимо от места их проживания в соответствии с принятыми стандартами. На II этапе реализации Концепции развития психологической службы (в период с 2021 по 2025 год) предполагается модернизировать имеющуюся инфраструктуру психологической службы и создать систему профессиональной помощи на разных уровнях и видах образования.
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, муниципального округа, муниципального района в области образования установлены с учетом:
- значений целевых показателей охвата детей дошкольного, школьного возраста соответствующими услугами на 2025 год и 2030 год, регламентированных документами стратегического планирования Тюменской области;
- возрастной структуры населения муниципальных образований Тюменской области по состоянию на начало 2018 года;
- прогноза численности населения, уровня рождаемости и возрастной структуры населения муниципальных образований Тюменской области до 2040 года.
Так, в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости", разработанным в рамках национального проекта "Демография" (утвержден Минтрудом России 09.09.2021), необходимо обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов", доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет к 2025 году должна составить 100%.
Согласно Приказу Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 N 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев.
С другой стороны, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховым случаем по обязательному социальному страхованию признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в Тюменской области созданы консультативно-методические пункты (далее - КМП) при дошкольных образовательных организациях. КМП создаются для родителей, воспитывающих детей в возрасте от рождения до 7 лет в форме семейного образования, а также для оказания помощи семьям, имеющим детей с тяжелыми нарушениями в развитии. Целями КМП являются оказание консультативной и методической помощи, а также повышение педагогической компетентности родителей (законных представителей), воспитывающих детей дошкольного возраста на дому. Так, в Упоровском муниципальном районе 6% детей в возрасте до 7 лет охвачены услугами КМП, что снижает нагрузку на дошкольные образовательные организации.
На основании вышеизложенного, при установлении значения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями приняты следующие возрастные категории: дети от 1,5 до 3 лет и дети от 3 до 7 лет. При планировании развития сети дошкольных образовательных организаций в сельской местности в рамках разработки градостроительной документации рекомендуется учитывать практику создания КПМ при образовательных организациях с целью оказание консультативной и методической помощи, а также повышение педагогической компетентности родителей (законных представителей), воспитывающих детей дошкольного возраста на дому.