ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2008 года N 211/8

Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области

(с изменениями на 8 сентября 2022 года)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Московской области N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Московской области (абзац в редакции постановления Правительства Московской области от 13 января 2012 года N 20/54, - см. предыдущая редакция)

постановляет:

Утвердить Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области (прилагается).

Губернатор
Московской области
Б.В.Громов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 26 марта 2008 года N 211/8

ПОРЯДОК
создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области

(с изменениями на 8 сентября 2022 года)

1. Общие положения

1.1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о защите населения от чрезвычайных ситуаций и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов Московской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области (далее - Резервный фонд).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Резервный фонд - находящийся в собственности Московской области резерв медицинского имущества, медикаментов (далее - резерв лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области), продовольствия, средств связи, строительных материалов, транспортных средств, топлива, средств индивидуальной защиты, материалов и оборудования для объектов жилищно-коммунального комплекса Московской области и других материальных средств, созданный заблаговременно для экстренного привлечения в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области;

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

чрезвычайная ситуация межмуниципального характера - чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более городских округов Московской области, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей;

чрезвычайная ситуация регионального характера - чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории Московской области, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

уполномоченный орган в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Московской области - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющий функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Московской области;

уполномоченный орган по созданию резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области, за исключением резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области, - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области и проводящий государственную политику в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, гражданской обороны, в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, уполномоченный Правительством Московской области и ответственный за координацию деятельности соответствующих центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, принимающих участие в создании, хранении, использовании и восполнении Резервного фонда (далее - Уполномоченный орган);

уполномоченный орган по созданию резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны здоровья населения Московской области, проводящий государственную политику, осуществляющий Межотраслевое управление и координирующий деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью;

организация, ответственная за содержание и использование Резервного фонда, за исключением резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области, - Государственное казенное учреждение Московской области "Мособлрезерв", на которое Правительством Московской области возложены функции по осуществлению ответственного хранения, освежения, замены, обслуживания, выпуска материальных ресурсов (кроме резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий), находящихся в резервном фонде Московской области, для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области, обеспечению поддержания материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

организация, ответственная за содержание и использование резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области, - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв", на которую Правительством Московской области возложены функции по ответственному хранению, освежению, замене, обслуживанию, выпуску резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области;

выпуск материальных ресурсов из Резервного фонда - передача материальных ресурсов Резервного фонда определенному получателю (потребителю) в безвозмездное или возмездное пользование, осуществляемая на возвратной или безвозвратной основе, либо реализация их на рынке;

ответственное хранение материальных ресурсов Резервного фонда - обеспечение организацией, ответственной за содержание и использование Резервного фонда количественной и качественной сохранности материальных ресурсов Резервного фонда до их выпуска из Резервного фонда, без предоставления ей права пользования этими материальными ресурсами до принятия решения о выпуске их из Резервного фонда;

закладка материальных ресурсов Резервного фонда - принятие материальных ресурсов на ответственное хранение в Резервном фонде;

накопление материальных ресурсов в Резервном фонде - закупка и закладка материальных ресурсов на ответственное хранение в соответствии с установленными номенклатурой материальных ресурсов Резервного фонда и нормами (объемами) их накопления;

обслуживание материальных ресурсов Резервного фонда - обеспечение их количественной и качественной сохранности, перемещение материальных ресурсов внутри организации, ответственной за содержание и использование Резервного фонда;

содержание Резервного фонда - комплекс мероприятий, направленный на создание необходимых условий хранения материальных ресурсов Резервного фонда, осуществление контроля качественного состояния материальных ресурсов Резервного фонда и проведение мероприятий, обеспечивающих их сохранность и постоянную готовность к выдаче, соблюдение режима хранения материальных ресурсов Резервного фонда, их своевременная замена и освежение.     

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 октября 2020 года постановлением Правительства Московской области от 12 октября 2020 года N 712/31. - См. предыдущую редакцию)

2. Полномочия Уполномоченного органа и организации, ответственной за содержание и использование Резервного фонда

2.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

с учетом предложений уполномоченного органа в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Московской области и соответствующих центральных исполнительных органов государственной власти Московской области разрабатывает номенклатуру и объем материальных ресурсов Резервного фонда и вносит их в установленном порядке в Правительство Московской области для утверждения;

разрабатывает нормы потребления и нормативы хранения материальных ресурсов Резервного фонда, а также совместно с соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области разрабатывает графики освежения (замены) материальных ресурсов Резервного фонда и вносит их в установленном порядке в Правительство Московской области для утверждения;

представляет в финансовый орган Московской области бюджетную заявку для создания, восполнения и хранения Резервного фонда на очередной финансовый год;

рассчитывает объем расходов по хранению Резервного фонда и содержанию материальных ресурсов в Резервном фонде и вносит их в установленном порядке в Правительство Московской области для утверждения;

подготавливает предложения по перечню мест хранения материальных ресурсов Резервного фонда, отвечающих требованиям по условиям хранения и обеспечивающих возможность своевременной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций, и вносит его в установленном порядке в Правительство Московской области для утверждения;

в соответствии с номенклатурой и объемами материальных ресурсов осуществляет закупки материальных ресурсов в Резервный фонд;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2016 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2016 года N 90/5. - См. предыдущую редакцию)     

осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резервном фонде;

совместно с Уполномоченным органом в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Московской области проводит мониторинг резервов, созданных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

устанавливает сроки и условия хранения материальных ресурсов в Резервном фонде с учетом обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, технической документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственным контрактом, а также требований, установленных документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2017 года постановлением Правительства Московской области от 4 апреля 2017 года N 256/11. - См. предыдущую редакцию)

подготавливает проекты нормативных правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации и выпуска материальных ресурсов из Резервного фонда;

организует учет и ведение реестра областной собственности в отношении объектов резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области, находящегося в собственности Московской области;

(Абзац дополнительно включен с 28 мая 2016 года постановлением Правительства Московской области от 27 мая 2016 года N 406/17)

распоряжается имуществом, выпущенным из Резервного фонда, в том числе определяет перечень получателей, и принимает решение о закреплении данного имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарными предприятиями или учреждениями Московской области, за исключением случаев, когда такие решения принимает Правительство Московской области, если иное не предусмотрено правовыми актами Российской Федерации.

(Абзац дополнительно включен с 9 сентября 2022 года постановлением Правительства Московской области от 8 сентября 2022 года N 932/30)

2.2. Организация, ответственная за содержание и использование Резервного фонда, осуществляет следующие полномочия:

осуществляет ответственное хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резервном фонде;

при необходимости организует доставку материальных ресурсов Резервного фонда потребителям (получателям) в районы чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает поддержание Резервного фонда в постоянной готовности к использованию;

ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резервного фонда;

в соответствии с номенклатурой и объемами материальных ресурсов осуществляет закупки материальных ресурсов в Резервный фонд.

(Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2016 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2016 года N 90/5)

2_1. Полномочия уполномоченного органа по созданию резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области и организации, ответственной за содержание и использование резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области

(Раздел дополнительно включен с 15 октября 2020 года постановлением Правительства Московской области от 12 октября 2020 года N 712/31)

2_1.1. Уполномоченный орган по созданию резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области осуществляет следующие полномочия:

готовит предложения по составу, количеству и объему резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области и направляет их уполномоченному органу для включения в соответствующий раздел номенклатуры и объемов материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области и последующего утверждения ее Правительством Московской области;

разрабатывает нормативы хранения резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области и направляет в уполномоченный орган предложения по их освежению (замене);

устанавливает сроки и условия хранения резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области с учетом обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, технической документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственным контрактом, а также требований, установленных документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации;

в соответствии с номенклатурой и объемами материальных ресурсов осуществляет закупки резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области в Резервный фонд;

представляет в финансовый орган Московской области бюджетную заявку для создания, восполнения и хранения резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

рассчитывает объем расходов по хранению и содержанию резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области в Резервном фонде и вносит их в Правительство Московской области для утверждения;

осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области, находящихся на хранении;

вносит предложения уполномоченному органу для подготовки нормативных правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации и выпуска резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области из Резервного фонда.

распоряжается имуществом, выпущенным из резерва лекарственных препаратов и медицинских изделий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области, в том числе определяет перечень получателей, и принимает решение о закреплении данного имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарными предприятиями или учреждениями Московской области, за исключением случаев, когда такие решения принимает Правительство Московской области, если иное не предусмотрено правовыми актами Российской Федерации.

(Абзац дополнительно включен с 9 сентября 2022 года постановлением Правительства Московской области от 8 сентября 2022 года N 932/30)