ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 ноября 2005 года N 553-ОЗ

О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областным Советом народных депутатов 25 ноября 2005 года

{Утратил силу:
Закон Орловской области от 30.06.2010 г. N 1087-ОЗ; НГР: ru57000201000256;
Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 30.06.2006 г. N 604-ОЗ; НГР: ru57000200600092;
Закон Орловской области от 07.11.2006 г. N 630-ОЗ; НГР: ru57000200600228;
Закон Орловской области от 08.06.2007 г. N 682-ОЗ; НГР: ru57000200700125;
Закон Орловской области от 30.04.2009 г. N 905-ОЗ; НГР: ru57000200900137
Закон Орловской области от 13.08.2009 г. N 945-ОЗ; НГР: ru57000200900285}

Настоящим Законом определяется порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, проводимых в муниципальных образованиях, расположенных на территории Орловской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом и другими законами Орловской области, уставами муниципальных образований (В редакции Закона Орловской области от 30.06.2006 г. N 604-ОЗ).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Орловской области.

2. Иными законами Орловской области могут устанавливаться гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Законом.

3. Депутатом представительного органа муниципального образования (сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района) является лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Под выборным должностным лицом местного самоуправления в настоящем Законе понимается лицо, замещающее должность главы муниципального образования, избираемое на муниципальных выборах непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования. Глава муниципального образования может быть избран представительным органом муниципального образования из своего состава.

5. Глава муниципального района, городского округа, городского поселения в случае избрания его на муниципальных выборах возглавляет местную администрацию, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

6. Глава муниципального образования сельского поселения, избранный всенародно, возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Статья 2. Принципы проведения выборов в органы местного самоуправления

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

5. Выборы в органы местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 3. Всеобщее избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении 21 года - быть избранным в органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3.1. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (В редакции Закона Орловской области от 07.11.2006 г. N 630-ОЗ).

3.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; (В редакции Закона Орловской области от 30.04.2009 г. N 905-ОЗ)

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы (в редакции Закона Орловской области от 08.06.2007 г. N 682-ОЗ).

4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления.

(Пункт 4.1. введен Законом Орловской области от 13.08.2009 г. N 945-ОЗ).

4.1. На выборах в органы местного самоуправления активным избирательным правом обладают избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях (по месту нахождения образовательного учреждения), независимо от их регистрации по месту жительства. (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 945-ОЗ)

5. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

7. В соответствии с Федеральным законом депутаты представительного органа муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности), должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. (В редакции Закона Орловской области от 30.04.2009 г. N 905-ОЗ)

8. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Равное избирательное право

Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 5. Прямое избирательное право

Граждане Российской Федерации голосуют на выборах соответственно за кандидатов, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, за или против кандидата непосредственно (В редакции Закона Орловской области от 07.11.2006 г. N 630-ОЗ).

Статья 6. Тайное голосование

Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 7. Срок полномочий органов местного самоуправления

Срок, на который избираются депутаты представительных органов муниципального образования, главы муниципальных образований, устанавливается уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.

Статья 8. Обязательность проведения выборов

Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих лиц.

Статья 9. Назначение выборов

1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом муниципального образования.

2. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться одновременно с выборами выборных должностных лиц местного самоуправления.

3. В соответствии с уставом муниципального образования выборное должностное лицо муниципального образования избирается непосредственно населением муниципального образования либо из числа депутатов представительного органа муниципального образования.

4. В соответствии с Федеральным законом днями голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 - 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных Федеральным законом. (В редакции Закона Орловской области от 30.04.2009 г. N 905-ОЗ)

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Пункт 5.1. введен Законом Орловской области от 30.04.2009 г. N 905-ОЗ)

5.1. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

7. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

9. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит выборы в установленный пунктом 8 настоящей статьи срок, а также если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством, выборы депутатов представительного органа муниципального образования и глав муниципальных образований назначаются в соответствии с Федеральным законом.

Статья 10. Законодательство о выборах в органы местного самоуправления

Законодательство о выборах в органы местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон и другие законы Орловской области, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Статья 11. Виды избирательных систем при проведении муниципальных выборов

1. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований используются следующие виды избирательных систем:

одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов (в редакции Закона Орловской области от 08.06.2007 г. N 682-ОЗ);

многомандатная избирательная система, при которой в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, равное числу мандатов в этом округе.

2. Уставом муниципального образования определяется один из видов избирательных систем, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления избираются по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 12. Составление списков избирателей