ЗАКОН

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 декабря 2007 года N 951-ОЗ

Об областной целевой программе "Развитие кинематографии Магаданской области" на 2007-2008 годы

(с изменениями на 25 апреля 2008 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Магаданской области от 25 апреля 2008 года N 994-ОЗ (Приложение к газете Магаданская правда, N 46 (19861), 29.04.2008).

____________________________________________________________________

Принят
Магаданской областной Думой
30 ноября 2007 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Развитие кинематографии Магаданской области" на 2007-2008 годы (далее - Программа) (прилагается).

Статья 2

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 3

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области от 24 ноября 1999 года N 102-ОЗ "Об областных программах".

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на регулируемые правоотношения с 1 января 2007 года.

Губернатор
Магаданской области
Н.Н.Дудов

г.Магадан

21 декабря 2007 года

N 951-ОЗ

Приложение
к Закону
Магаданской области
"Об областной целевой программе
"Развитие кинематографии Магаданской
области" на 2007-2008 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие кинематографии Магаданской области" на 2007-2008 годы  

(с изменениями на 25 апреля 2008 года)

Магадан 2007

     

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие кинематографии Магаданской области" на 2007-2008 годы

     

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Кинематография, формирующая путем кинотеатрального и аудиовизуального восприятия нравственно-эстетические и духовные ориентиры людей, является одной из неотъемлемых частей жизни общества, его культурного развития.

Одной из основных задач государства является обеспечение гарантированного доступа граждан к культурным ценностям. Большое значение в процессе повышения духовного и культурного уровня населения принадлежит кинематографу как виду художественной культуры.

Однако с начала 90-х годов прошлого столетия в Магаданской области, как и в целом по стране, произошел обвальный спад посещаемости кинотеатров и резко сократилось количество киноустановок, поэтому, в целях сохранения отрасли кинематографии, постановлением губернатора Магаданской области от 22 мая 1998 года N 120 была утверждена региональная целевая программа "Развитие кинематографии области до 2005 года". Основной задачей программы являлось определение стратегии государственного регулирования в области проката, а также создание современных условий для демонстрации кинофильмов в районах Магаданской области. И несмотря на то что реализация программы началась только в 2004 году (вместо 1998 года), за два года удалось привлечь внимание жителей Магаданской области к просмотру кинофильмов, в том числе к российскому кинематографу.

Прежде всего следует отметить восстановление показа кинофильмов в муниципальных образованиях. В настоящее время в области функционируют три кинотеатра, осуществляется демонстрация фильмов в домах культуры Тенькинского, Омсукчанского районов, действуют семь киноустановок в Северо-Эвенском районе. В 2005 году возобновлен показ кинофильмов в поселке Омсукчан, установлен комплект киноаппаратуры в Доме культуры поселка Ола, что позволило в феврале 2006 года открыть кинозал и возобновить показ фильмов. В мае 2006 года открылся кинозал в микрорайоне Пионерный города Магадана. Планируется открытие кинозалов в поселках Тахтоямск и Клепка Ольского района.

В 2006 году в Магаданской области состоялось 772 киносеанса, обслужено 18,3 тысячи зрителей. Валовой сбор средств от показа кинофильмов составил 1,3 миллиона рублей. Собственные доходы ГУК "Киновидеопрокат" составили 0,6 миллиона рублей.

За 9 месяцев 2007 года состоялось 424 киносеанса, обслужено 8,9 тысячи зрителей. Валовой сбор от проката кинофильмов составил 682,0 тысяч рублей.

В настоящее время посещаемость кинозалов в районах области имеет тенденцию устойчивого роста, что объясняется возросшим интересом к российскому кино, перемещением зрительских предпочтений из области легких или ранее закрытых тем и сюжетов в область содержательных и высокохудожественных произведений киноискусства.

Однако проблемы обеспечения населения Магаданской области услугами кино- и видеообслуживания решены не в полном объеме, актуальность их возрастает. Сокращается основное богатство - фонд кинофильмов, снижается поступление новых кинофильмов, особенно ощутимо отсутствие детских кинофильмов на экранах Магаданской области. Крайне слабое финансирование из бюджетов всех уровней препятствует развитию отрасли. Отсутствие финансовых средств не позволяет в течение последних лет заниматься модернизацией кинозалов в районах области, результатом чего стало значительное отставание сервисных и технологических условий показа кинофильмов от запросов зрителей и технических норм. Механизм возврата средств от проката кинофильмов невозможен без капитального переоборудования действующих кинозалов в привлекательные для зрителей и отвечающие современным условиям кинозалы. Возможности увеличения собственных доходов ограничены: стоимость билетов формируется с учетом покупательской способности населения. Имеет значение и то, что основная масса зрителей сегодня - дети и подростки, социально незащищенные слои населения.

Ввиду этих и других объективных причин (высокая стоимость фильмов, материалов и оборудования) доходы от демонстрации кинофильмов не в состоянии полностью покрывать эксплуатационные расходы, особенно в сельской местности. При этом кино остается для населения самой доступной, а для жителей села - единственной ежедневной услугой в области культуры.

В Магаданской области нет ни одного кинозала, отвечающего современным требованиям к качеству изображения и воспроизведения звука. В залах отсутствуют комфортные условия, а то, что поддерживается усилиями работников киносети, не соответствует требованиям современного кинозрителя.

Автопарк, осуществляющий доставку фильмов на киноустановки, практически отсутствует. Требует замены автомашина учреждения ГУК "Киновидеопрокат", предназначенная для своевременной доставки кинофильмов в районы Магаданской области, отправки и получения договорных кинолент, выезда киномехаников в районы Магаданской области для наладки и ремонта кинооборудования. В течение года автомашина учреждения ГУК "Киновидеопрокат" перевозит свыше трех тонн кинопленки или свыше двухсот копий кинофильмов.

В прокат на киноустановки области в 2006 году было выдано 398 кинофильмов, из них 221 кинофильм российского производства.

За 9 месяцев 2007 года на киноустановки области выдано 304 кинофильма, из них 160 кинофильмов российского производства.

Современные технологии демонстрации кинофильмов требуют повышения квалификации работников киноотрасли, что не осуществлялось в течение последних 15 лет.

Программой предлагается в связи с отсутствием специализированных кадров в Магаданской области для работы с современным кино- и видеооборудованием открыть на базе курсов повышения квалификации работников культуры и искусства курсы для подготовки и переподготовки инженерно-технических работников, киномехаников киносети Магаданской области.

Решение на региональном уровне задач государственной политики в сфере кинематографии требует реализации комплекса мероприятий, направленных не только на сохранение всей системы отрасли, но и на ее дальнейшее программное развитие.

Мировая и отечественная практика показывает, что кино - и видеодеятельность может быть самоокупаемой, но ситуация, сложившаяся в кинематографии, требует, чтобы акцент в настоящий период был сделан на определенную государственную поддержку. Необходимо сочетание форм бюджетного обеспечения проката и показа кинофильмов с механизмом постоянного возрастания возвратной доли затраченных средств от продажи билетов, то есть с ростом окупаемости кинозрелищных учреждений.

Целевая государственная поддержка в области кинопроката и кинообслуживания населения, осуществляемая на региональном уровне, может осуществляться программными методами.

2. Основные цели и задачи Программы

Областная целевая программа "Развитие кинематографии Магаданской области" на 2007-2008 годы разработана в целях реализации государственной политики в области кинопроката и кинообслуживания, создания условий для качественного кино- и видеообслуживания населения Магаданской области с целью увеличения посещаемости кинотеатров, кинозалов домов культуры и клубов, воспитания устойчивого интереса у всех категорий населения к произведениям киноискусства.

Исходя из поставленных целей перед Программой поставлены следующие задачи:

- проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам в киносети Магаданской области;

- проведение фестивалей, конкурсов, смотров, праздничных мероприятий в киносети районов Магаданской области и города Магадана;

- пополнение фильмофонда Магаданской области фильмами национального, детского репертуара, лучшими образцами мирового киноискусства;

- повышение доходности кинотеатров, кинозалов домов культуры и клубов Магаданской области путем привлечения широких слоев населения к кинозрелищным мероприятиям.

Реализация целей и задач Программы будет способствовать формированию социальной активности личности, развитию идеологических, нравственных и патриотических основ демократического правового государства посредством киноискусства, а также сохранению жизнеспособной структуры предприятий и организаций кинематографии различных форм собственности.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2007-2008 годы.

4. Система программных мероприятий

Для достижения намеченных целей и решения поставленных задач Программы необходимо реализовать систему программных мероприятий, направленных на те сферы кинематографической деятельности, которые особо нуждаются в государственной поддержке, а это прежде всего:

- сфера проката и показа;

- сфера, связанная с организацией мероприятий, способствующих популяризации отечественного кино;

- сфера, связанная с повышением уровня профессионального мастерства всех категорий работников организаций кинематографии.

Стратегически мероприятия направлены на переход организаций кинематографии от государственного финансирования к самостоятельному финансовому обеспечению.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и составит 2000,0 тысячи рублей.

Объемы и источники финансирования Программы

Конкретный объем финансирования программных мероприятий устанавливается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год на основании бюджетных заявок.