В редакции Законов Республики Бурятия:
НГР ru04000200900373 (от 14.07.2009 N 997-IV)
НГР ru04000200900720 (от 11.12.2009 N 1225-IV)
3.1. Стратегическая цель Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года
Анализ конкурентных позиций республики, учитывающий благоприятные возможности и потенциальные опасности внешней среды, сильные и слабые стороны внутренней среды, выполненные с использованием принципов SWOT-анализа в предыдущем разделе, позволяют определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Республики Бурятия.
Стратегической целью Программы до 2017 года является повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.
Достижение стратегической цели Программы до 2017 года основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики Республики Бурятия при условии выполнения мер по выводу республики на бездотационный режим хозяйствования в 2017 году и соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.
Критерием достижения стратегической цели является динамика социально-экономического развития Республики Бурятия с темпами, опережающими динамику социально-экономического развития Российской Федерации.
В целях повышения уровня и качества жизни населения республики Правительство Республики Бурятия сконцентрирует свои усилия на трех приоритетных направлениях социально-экономической политики:
рост экономического потенциала;
повышение уровня и качества жизни населения;
развитие инфраструктуры.
Достижение стратегической цели Программы будет реализовано в три этапа на основе трех среднесрочных программ.
Первый этап - 2008 - 2010 годы. Реализация мер по выводу Республики Бурятия на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на Байкальской природной территории. Укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Период модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики Республики Бурятия.
Второй этап - 2011 - 2013 годы. Период формирования крупных производственно-инфраструктурных и транспортно-логистического комплексов, туристско-рекреационной особой экономической зоны. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике.
Третий этап - 2014 - 2016 годы. Период формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведения последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.
На каждом этапе в основе реализации приоритетных направлений предполагается использовать параметры "базового" сценария социально-экономического развития Республики Бурятия.
В качестве условий такого сценария были выбраны предположения трех вариантов сценариев социально-экономического развития Республики Бурятия. Параметры сценариев рассчитаны на основе анализа информации о фактическом состоянии деятельности крупных и средних организаций Республики Бурятия и стратегии их развития, экспертных оценок.
Кроме того, были использованы прогнозные параметры проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, материалы Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года, сложившиеся тенденции социально-экономического развития Республики Бурятия по отраслям, видам деятельности, городам и районам.
При расчете параметров социально-экономического развития Республики Бурятия использованы параметры сценариев Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.
3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально кономического развития Республики Бурятия
Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития Республики Бурятия определяются несколькими ключевыми факторами:
степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики Республики Бурятия в минерально-сырьевом комплексе, энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;
интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;
динамикой развития транспортной и энергетической инфраструктуры;
интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;
интеграцией Республики Бурятия в единое экономическое пространство Российской Федерации и стран АТР.
В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе - инерционный, базовый и оптимистичный.
Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время в рамках второго и особенно третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.