ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 27 сентября 2007 года N 58-ЗРХ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2008 - 2011 ГОДЫ)"

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 19 сентября 2007 года

(с изменениями от 27.01.2009 г., Закон Республики Хакасия N 01-ЗРХ, НГР RU19000200900023)

(с изменениями от 09.07.2009 г., Закон Республики Хакасия N 73-ЗРХ, НГР RU19000200900273)

(с изменениями от 25.12.2009 г., Закон Республики Хакасия N 140-ЗРХ, НГР RU19000200900566)

(с изменениями от 01.10.2010 г., Закон Республики Хакасия N 95-ЗРХ, НГР RU19000201000448)

(с изменениями от 11.05.2011 г., Закон Республики Хакасия N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211)

(с изменениями от 29.12.2011 г., Закон Республики Хакасия N 136-ЗРХ, НГР RU19000201100843)

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости на территории Республики Хакасия (2008 - 2011годы)" (далее - Программа).

Статья 2

Правительству Республики Хакасия в 2008 году и последующие годы осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедь

Приложение
к Закону Республики Хакасия
"Об утверждении республиканской
целевой программы "Создание системы
кадастра недвижимости на территории
Республики Хакасия (2008 - 2011 годы)"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2008-2011 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Республики Хакасия (2008 - 2011 годы)"

1. Характеристика проблемы

Республиканская целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости на территории Республики Хакасия (2008 - 2011 годы)" направлена на формирование основы для создания системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики Республики Хакасия, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться к каждой из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Абзац четвертый утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 г. N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю. На территории Республики Хакасия съемка земель (преимущественно сельскохозяйственного назначения) осуществлялась в 1987 -1991 гг., дешифрирование снимков - в 1991 - 1992 гг., создание базовых карт -в 1992 - 1994 гг. На некоторые населенные пункты картографический материал отсутствует. Для решения вопроса создания цифровой картографической основы на всю территорию Республики Хакасия и в целях экономии финансовых средств планируется получение планово-картографического материала преимущественно с помощью космических фотоснимков и незначительной доли аэрофотоснимков на территории городов.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является необходимость периодического проведения актуализации кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации с 2006 года исчисляется земельный налог. При отсутствии достоверной кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

Реформирование налоговой системы на территории Российской Федерации направлено на снижение налогового бремени и повышение уровня налогового администрирования. Таким образом, для повышения уровня взимаемых земельных налоговых и неналоговых платежей и налогов на имущество организаций и физических лиц, получивших экономическое обоснование и исчисляемых от кадастровой стоимости земельных участков, необходимо обеспечить полноту и актуальность баз данных объектов налогообложения. Проведение актуализации государственной кадастровой оценки земель в период действия Программы необходимо на землях промышленности, садоводческих и огороднических объединений, землях особо охраняемых территорий, землях населенных пунктов и землях сельскохозяйственного назначения.

Осуществление программных мероприятий будет содействовать созданию системы кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур Республики Хакасия в части проведения государственной политики по обеспечению эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейшего стратегического ресурса в интересах укрепления экономики России и Республики Хакасия.

2. Цели и задачи Программы

Программа направлена на создание системы кадастра недвижимости.

Цель Программы - создание системы кадастра недвижимости на территории Республики Хакасия, увеличение доходов бюджета Республики Хакасия и бюджетов муниципальных образований от земельного налога, неналоговых платежей от использования земли.

Абзац третий утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.01.2009 г. N 01-ЗРХ, НГР RU19000200900023.

Абзац четвертый утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.01.2009 г. N 01-ЗРХ, НГР RU19000200900023.

Абзац пятый утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.01.2009 г. N 01-ЗРХ, НГР RU19000200900023.

Основные задачи Программы:

- создание полной и достоверной электронной базы данных об объектах недвижимости в едином координатном пространстве на территории Республики Хакасия;

- проведение актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель различных категорий;

- создание планово-картографического материала и цифровой картографической основы на всей территории Республики Хакасия для организации эффективно действующего рынка земли и недвижимости;

- оформление и регистрация права собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к государственной собственности Республики Хакасия.

Сроки реализации Программы (2008 - 2011 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на региональном уровне. Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.

На первом этапе (2008 - 2009 годы) должна быть обеспечена реализация следующих программных мероприятий, запланированных на данный период:

разработка проектов создания и развития опорно-межевых сетей;

проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, садоводческих и огороднических объединений;

абзац пятнадцатый утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 г. N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211;

подготовка материалов для оформления права государственной собственности Республики Хакасия на земельные участки;

абзац семнадцатый утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 г. N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211.

На втором этапе (2010 - 2011 годы) предусматривается дальнейшая реализация программных мероприятий:

абзац девятнадцатый утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 г. N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211;

проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения;

абзац двадцать первый утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 г. N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211;

абзац двадцать второй утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 г. N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211;

получение планово-картографического материала на земли населенных пунктов (М 1:2000) и межселенные территории (М 1:25000);

подготовка материалов для оформления права государственной собственности Республики Хакасия на земельные участки;

абзац двадцать пятый утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 г. N 37-ЗРХ, НГР RU19000201100211.

К концу 2011 года на территории Республики Хакасия будет создана система кадастра недвижимости и сформирован реестр земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия.

Абзац утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.01.2009 г. N 01-ЗРХ, НГР RU19000200900023

3. Перечень программных мероприятий

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области создания системы кадастра недвижимости.

Мероприятия по реализации Программы направлены на выполнение поставленных задач и подразделяются по типу - на организационные, технические и учебные мероприятия.

Полный перечень видов работ, выполняемых в ходе реализации мероприятий Программы, с объёмами финансирования из средств республиканского бюджета приведен в таблице: