ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 июля 2007 года N 128/2007-ОЗ
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Московской области от 25 июня 2008 года N 86/2008-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 11 июля 2007 года N 39/14-П
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2008-2011 годов". (Приложение).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Московской области
Б.В.Громов
19 июля 2007 года
N 128/2007-ОЗ
Приложение
к Закону Московской области
от 19 июля 2007 года N 128/2007-ОЗ
Об областной целевой программе
"Совершенствование медицинской помощи новорожденным,
беременным женщинам и матерям в Московской области
на период 2008-2011 годов"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2008-2011 годов"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2008-2011 годов"
Наименование Программы | Областная целевая программа "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2008-2011 годов" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года; |
Государственный заказчик Программы | Министерство здравоохранения Московской области |
Разработчик Программы | Министерство здравоохранения Московской области |
Цели Программы | Государственная поддержка материнства и детства; |
Задачи Программы | Удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи по восстановлению и сохранению репродуктивного здоровья за счет реализации медико-экономических мероприятий, направленных на создание оптимальных условий для рождения здоровых детей, в том числе путем: |
Сроки реализации Программы | 2008-2011 годы |
Исполнители Программы | Министерство здравоохранения Московской области; |
Объемы и источники финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств бюджета Московской области. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате выполнения Программы ожидается: |
Контроль за реализацией Программы | Контроль реализации Программы осуществляет Правительство Московской области и Московская областная Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Из общих медико-демографических проблем Московской области выделяется своей общественно-социальной значимостью проблема здоровья женщин, с которым связано состояние здоровья поколений и, следовательно, вопросы национальной безопасности государства.
С 1996 года в Московской области сохраняется низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий воспроизводства населения. На протяжении последних пяти лет смертность населения почти в 2 раза превышала рождаемость. В общей численности населения отмечается уменьшение числа детей и женщин детородного возраста. Серьезной демографической проблемой в Московской области остается распространенность среди женщин фертильного возраста абортов, негативно влияющих на частоту осложнений при последующих беременностях, на уровень материнской смертности.
На фоне низкой рождаемости наблюдается ухудшение качественных показателей здоровья девочек, девушек, женщин репродуктивного возраста и детей первого года жизни. За последние 10 лет репродуктивное здоровье девочек-подростков, которые будут определять в 2010-2020 годы качество потомства в Московской области, совокупно ухудшилось на 23%. В 6 раз чаще у подростков стали выявлять заболевания, передающиеся половым путем, ВИЧ-инфекцию. Гинекологическая заболеваемость у женщин детородного возраста по основным формам болезней выросла на 27%. Негативные тенденции в состоянии здоровья наблюдаются у беременных женщин. Частота нормальных родов у женщин Московской области не превышает 35-40%.
Снижение индекса здоровья женщин определило ухудшение качества потомства. В структуре причин смертности детей до одного года жизни более 70% детей умирает в возрасте до одного месяца от патологических состояний, которые формируются в период вынашивания ребенка женщиной. В 2,5 раза выросла общая и инфекционная заболеваемость новорожденных. Ежегодно 5% детей рождаются с наследственной и врожденной патологией. Около 2-3% новорожденных и детей раннего возраста нуждаются в оказании реанимационной помощи и интенсивной терапии. Среди факторов, неблагоприятно влияющих на уровень младенческой смертности и здоровье потомства, особое место заняли вредные привычки будущих родителей: употребление наркотиков, алкоголя, курение.
Благодаря целенаправленным мероприятиям за последние годы в Московской области удалось снизить и стабилизировать показатели материнской, перинатальной и младенческой смертности, однако темпы их снижения отстают от желаемых.
Сохраняющийся высокий уровень репродуктивных потерь населения Московской области во многом определяется состоянием материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, их низкой обеспеченностью медицинским персоналом. В 2006 году Московская область занимала 75-80-е место среди субъектов Российской Федерации по обеспеченности населения акушерскими койками, врачами акушерами-гинекологами и неонатологами. Потребности Московской области только на 40% удовлетворены койками для реанимации, выхаживания больных и маловесных новорожденных, которые имеются в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения. Из 50 муниципальных роддомов в 6 нет круглосуточной врачебной акушерской помощи, а в 30 отсутствует круглосуточная врачебная помощь новорожденным детям.
За пять лет укомплектованность акушерских стационаров врачами неонатологами снизилась с 77% до 55%. Число физических лиц акушерок за 10 лет сократилось на 750 единиц.
Медико-социальная значимость состояния репродуктивного здоровья населения обусловливает необходимость решения проблемы по его улучшению программными методами при активной государственной поддержке. Реализация программы "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2008-2011 годов" позволит объединить усилия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов самоуправления муниципальных образований Московской области в осуществлении задач по охране здоровья женщин и детей.
II. Цель и основные задачи Программы
Целью Программы является усиление мер государственной поддержки материнства и детства для улучшения демографической ситуации в Московской области путем снижения материнской, перинатальной и младенческой смертности, заболеваемости новорожденных и детей первого года жизни.
Программа направлена на решение задач по коренному улучшению качества медицинских услуг, направленных на реализацию репродуктивной функции женщин, на улучшение помощи новорожденным и детям первого года жизни; на развитие и совершенствование материально-технической базы и кадровых ресурсов лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, без чего невозможно внедрение современных перинатальных технологий в практическое здравоохранение.
III. Сроки реализации Программы
Реализация Программы намечена на 2008-2011 годы.
IV. Основные разделы программных мероприятий
Система программных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направления реализации задач по улучшению качества и повышению доступности высококвалифицированной медицинской помощи женщинам, в том числе в период беременности и родов, новорожденным и детям первого года жизни в Московской области:
развитие сети медицинских учреждений, оказывающих специализированные виды помощи женщинам фертильного возраста с нарушениями детородной функции;
улучшение качества медицинских услуг женщинам в период беременности и родов, новорожденным и детям первого года жизни путем развития окружных акушерских стационаров и создания перинатальных центров;
улучшение в муниципальных родовспомогательных учреждениях качества помощи новорожденным, находящимся в критическом и неотложном состоянии;
совершенствование организации этапного оказания специализированной медицинской помощи детям первого года жизни с перинатальными заболеваниями;
внедрение в практическое здравоохранение современных достижений в области акушерства и гинекологии, медицинской генетики, неонатологии, педиатрии раннего возраста;
развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных и государственных учреждений родовспоможения и детства;
подготовку кадров лечебно-профилактических учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь женщинам, новорожденным и детям первого года жизни;
совершенствование информационных программ для населения по вопросам сохранения репродуктивного здоровья.
V. Источники финансирования
Программа финансируется за счет средств бюджета Московской области.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное влияние национального демографического кризиса на процесс воспроизводства населения в Московской области;
повысить социальную значимость и клинико-экономическую эффективность работы службы родовспоможения в Московской области;
повысить на 25-30% уровень доступности женщинам с нарушениями детородной функции высокотехнологичных видов помощи;
снизить материнскую смертность до 20,0% на 100 тысяч родившихся живыми;
снизить перинатальную смертность до 8,5% на 1000 родившихся живыми и мертвыми;
снизить младенческую смертность до 8,0% на 1000 родившихся живыми;
снизить частоту наступления осложнений беременности и родов у женщин на 10-15%;
снизить заболеваемость новорожденных и детей первого года жизни на 15-20%;
улучшить состояние материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства.
VII. Механизм реализации и контроль исполнения Программы
Контроль реализации Программы осуществляет Правительство Московской области и Московская областная Дума в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Государственный заказчик Программы - Министерство здравоохранения Московской области:
обеспечивает оперативное управление и текущий контроль выполнения Программы;
организует взаимодействие и осуществляет координацию работы исполнителей по реализации программных мероприятий;
вносит на рассмотрение Правительства Московской области, по согласованию с исполнителями, предложения по корректировке отдельных мероприятий Программы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке информирует Правительство Московской области о ходе реализации Программы.
Приложение
к областной целевой программе
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Затраты на реализацию Программы (млн. рублей) | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Всего | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Мероприятия по совершенствованию медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в областных лечебных учреждениях | |||||||
1.1. | Закупка для Московского областного НИИ акушерства и гинекологии современной медицинской техники в целях обеспечения высокого качества помощи беременным женщинам и новорожденным | Министерство здравоохранения Московской области | 27,7 | 25,1 | 27,4 | 30,1 | 110,3 |
1.2. | Закупка для Московского областного перинатального центра современной медицинской техники, санитарного транспорта для перевозки больных и маловесных новорожденных в целях обеспечения высокого качества помощи беременным женщинам и новорожденным | Министерство здравоохранения Московской области | 85,5 | 46,0 | 53,1 | 54,4 | 239,0 |
1.3. | Закупка для Московского областного научно-исследовательского клинического института им. М.Ф. Владимирского современной медицинской техники в целях обеспечения высокого качества помощи беременным женщинам, родильницам и новорожденным | Министерство здравоохранения Московской области | 7,45 | 8,75 | 6,65 | 8,75 | 31,6 |
1.4. | Закупка аппаратуры для аудиологического скрининга у новорожденных в Московский областной НИИ акушерства и гинекологии, в Московский областной консультативно- | Министерство здравоохранения Московской области | 2,3 | 2,3 | 3,2 | 1,7 | 9,5 |
1.5. | Закупка для Московского областного медико-генетического центра ультразвуковых аппаратов экспертного класса для выявления врожденной патологии у плода | Министерство здравоохранения Московской области | 2,8 | 0 | 0 | 2,8 | 5,6 |
Итого | 125,75 | 82,15 | 90,35 | 97,75 | 396,0 | ||
2. Подготовка кадров | |||||||
2.1. | Оснащение курса неонатологии факультета усовершенствования врачей Московского областного научно-исследовательского клинического института им.М.Ф.Владимирского учебными муляжами, тренажерами, компьютерами, мультимедийными устройствами и методической литературой | Министерство здравоохранения Московской области | 1,25 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 2,75 |
2.2. | Организация и проведение ежегодных областных научно-практических конференций по проблемам реализации Программы | Министерство здравоохранения Московской области | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.3. | Разработка и внедрение образовательных программ для специалистов службы родовспоможения и детства по вопросам реанимации новорожденных | Министерство здравоохранения Московской области | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 1,0 |
2.4. | Разработка и внедрение образовательных программ для специалистов ультразвуковой диагностики по вопросам выявления врожденных пороков развития у плода | Министерство здравоохранения Московской области | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 1,0 |
2.5. | Разработка и внедрение дистанционных форм обучения и самоподготовки по специальностям: "акушерство-гинекология", "педиатрия", "неонатология" | Министерство здравоохранения Московской области | 0,5 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,4 |
2.6. | Подготовка и издание информационных, методических писем, мультимедийных руководств для специалистов службы родовспоможения по актуальным вопросам акушерства и гинекологии, неонатологии, педиатрии | Министерство здравоохранения Московской области | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 4,0 |
2.7. | Формирование многоуровневой системы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, оказывающих различнуюпо критерию клинико-экономической эффективности помощь беременным женщинам и новорожденным детям, в целях профилактики и снижения материнской и младенческой смертности | Министерство здравоохранения Московской области | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Итого | 3,25 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 10,15 | ||
3. Научное и информационное обеспечение программы | |||||||
3.1. | Разработка и внедрение медико-экономических стандартов на основе стандартов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по оказанию медицинской помощи в родовспомогательных и детских учреждениях | Министерство здравоохранения Московской области | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.2. | Разработка и реализация через средства массовой информации программ, материалов и рубрик просветительского и информационного характера по проблемам сохранения репродуктивного здоровья | Министерство здравоохранения Московской области | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 1,0 |
3.3. | Разработка, приобретение и тиражирование печатной и видеопродукции для проведения профилактических мероприятий, в том числе в учебных заведениях по проблемам сохранения репродуктивного здоровья | Министерство здравоохранения Московской области | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 2,0 |
Итого | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 3,0 | ||
Итого (по годам) | 129,75 | 85,2 | 93,4 | 100,8 | 409,15 | ||
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Ежедневные новости. Подмосковье,
N 133, 26.07.2007
