ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 ноября 2005 года N 240/2005-ОЗ

О здравоохранении в Московской области

(с изменениями на 29 декабря 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 ноября 2013 года на основании
Закона Московской области от 14 ноября 2013 года N 132/2013-ОЗ
____________________________________________________________________

Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 2 ноября 2005 года N 6/156-П

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Уставом Московской области разграничивает полномочия между органами государственной власти Московской области в сфере охраны здоровья граждан в Московской области, а также регулирует правовые, организационные и финансовые особенности обеспечения в Московской области дополнительных гарантий реализации права граждан на охрану здоровья.

Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

система здравоохранения в Московской области (далее - система здравоохранения) - совокупность органов управления здравоохранением и организаций здравоохранения, а также физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой, деятельность которых направлена на сохранение и укрепление здоровья граждан и оказание им медицинской помощи;

организация здравоохранения - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее медицинскую деятельность;

медицинские услуги - совокупность действий медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациенту в соответствии со стандартами качества и объемами медицинской помощи, установленными федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения;

медицинская помощь - комплекс мероприятий (включая медицинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприятия, лекарственное обеспечение и др.), направленных на удовлетворение потребностей населения Московской области в поддержании и восстановлении здоровья;

объемы медицинской помощи - показатели деятельности медицинских организаций по оказанию лечебно-профилактической, диагностической, лекарственной и другой медицинской помощи населению Московской области;

бесплатная медицинская помощь - медицинская помощь, оказание которой гражданам осуществляется за счет средств бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области, средств территориального фонда обязательного медицинского страхования и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников без привлечения личных средств граждан;

стандарты медицинской помощи - нормативные правовые акты, определяющие объем, качество и технологию лечебно-диагностического процесса, утверждаемые в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

региональные стандарты медицинской помощи - нормативные правовые акты, определяющие гарантированный перечень диагностических и лечебных процедур, подлежащих выполнению при оказании медицинской помощи при соответствующем заболевании, а также требования к результатам лечения, установленных на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования, которая обеспечивает гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих территориальной программе обязательного медицинского страхования;

медико-социальная помощь - профилактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протезно-ортопедическая и зубопротезная помощь, меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными инвалидами, выплата пособия по временной нетрудоспособности.     

(Статья в редакции, введенной в действие с 29 июля 2010 года Законом Московской области от 23 июля 2010 года N 100/2010-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 2. Система здравоохранения

Система здравоохранения является составной частью государственной системы здравоохранения и включает в себя:

1) высшее должностное лицо Московской области и исполнительные органы государственной власти Московской области в сфере здравоохранения, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан:

а) Губернатор Московской области;

б) Правительство Московской области;

в) центральный исполнительный орган государственной власти в Московской области, уполномоченный в сфере здравоохранения (далее - центральный исполнительный орган);

2) лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, медицинские образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные организации, находящиеся в собственности Московской области и подчиненные центральному исполнительному органу;

3) медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические организации, аптечные учреждения, создаваемые исполнительными органами государственной власти Московской области.

Координация деятельности органов, учреждений и организаций, входящих в систему здравоохранения Московской области, а также иных субъектов, входящих в государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения в области охраны здоровья граждан, осуществляется Правительством Московской области.

Глава II. Полномочия Московской области в сфере здравоохранения

Статья 3. Компетенция органов государственной власти Московской области в сфере здравоохранения

1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере здравоохранения относятся:

принятие законов Московской области по вопросам здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Московской области, контроль за их соблюдением и исполнением;

( в ред. Закона Московской области от 25.03.06 N 40/2006-ОЗ)

осуществление законодательной инициативы в области охраны здоровья граждан;

утверждение бюджета Московской области по здравоохранению, контроль за его исполнением;

учреждение наград.

2. К полномочиям Губернатора Московской области в сфере здравоохранения относятся:

обеспечение и защита конституционных прав граждан на охрану здоровья;

обеспечение соблюдения прав человека и гражданина в области охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий;

определение основных направлений государственной политики Московской области в сфере здравоохранения;

обеспечение договорных обязательств в области здравоохранения;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и законами Московской области.

3. К полномочиям Правительства Московской области в сфере здравоохранения относятся:

обеспечение проведения государственной политики Российской Федерации и Московской области в сфере здравоохранения;

разработка проектов законов Московской области для внесения их в установленном порядке в Московскую областную Думу, а также иных нормативных правовых актов Московской области в сфере охраны здоровья граждан;

принятие решений по разработке научных, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере здравоохранения;

утверждение Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

принятие решений о разработке и утверждение долгосрочных целевых программ Московской области по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

утверждение Московской областной программы по обеспечению населения лекарственными препаратами;

____________________________________________________________________

Абзац седьмой вступает в силу с 1 сентября 2010 года, - см. статью 2 Закона Московской области от 23 июля 2010 года N 100/2010-ОЗ.

____________________________________________________________________

установление предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

____________________________________________________________________

Абзац восьмой вступает в силу с 1 сентября 2010 года, - см. статью 2 Закона Московской области от 23 июля 2010 года N 100/2010-ОЗ.

____________________________________________________________________

организация осуществления контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

____________________________________________________________________

Абзац девятый вступает в силу с 1 сентября 2010 года, - см. статью 2 Закона Московской области от 23 июля 2010 года N 100/2010-ОЗ.

____________________________________________________________________

формирование центрального исполнительного органа, установление структуры органа управления здравоохранением Московской области, порядка его организации и деятельности;

развитие государственных учреждений здравоохранения Московской области, их материально-техническое обеспечение;

обеспечение координации деятельности государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

реализация государственной политики по защите интересов граждан в области обязательного медицинского страхования;

принятие мер в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Московской области;

обеспечение международного сотрудничества в сфере охраны здоровья населения Московской области;

определение порядка и условий содержания в учреждениях системы социальной защиты несовершеннолетних с недостатками физического или психического развития по заявлению родителей или лиц, их заменяющих;

регулирование оплаты труда в сфере здравоохранения, в том числе определение размера, условий и порядка осуществления денежных выплат медицинскому персоналу муниципальных учреждений здравоохранения в Московской области за счет средств, направляемых на соответствующие цели из федерального бюджета;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников государственных учреждений здравоохранения;

организация участия в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений здравоохранения;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и законами Московской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 29 июля 2010 года Законом Московской области от 23 июля 2010 года N 100/2010-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Глава III. Организация управления здравоохранением и взаимодействие органов управления здравоохранением

Статья 4. Органы управления здравоохранением

1. Органами управления здравоохранением являются центральный исполнительный орган и органы управления здравоохранением муниципальных образований Московской области (часть в редакции, введенной в действие с 31 мая 2007 года Законом Московской области от 25 мая 2007 года N 66/2007-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Функции органа управления здравоохранением муниципальных образований Московской области могут исполнять должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с уставами муниципальных образований Московской области.

Статья 5. Взаимодействие органов управления здравоохранением

1. Взаимодействие центрального исполнительного органа и органов управления здравоохранением муниципальных образований Московской области определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также договорами и соглашениями в области здравоохранения.

2. Центральный исполнительный орган осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения Московской области, вносит в эти органы предложения по оптимизации структуры, объема и технологии медицинской и лекарственной помощи.

3. Центральный исполнительный орган в установленном порядке осуществляет контроль за готовностью системы здравоохранения к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Московской области от 25.03.06 N 40/2006-ОЗ)

Статья 6. Взаимодействие органа управления здравоохранением Московской области с территориальным фондом обязательного медицинского страхования

Центральный исполнительный орган совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования осуществляют меры по совершенствованию системы медицинского страхования в Московской области: