ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 4 мая 2007 года N 151

     

О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 15.12.2007 N 410.
____________________________________________________________________

В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы Республики Бурятия, рост уровня и качества жизни населения, Правительство Республики Бурятия

постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года (далее - Стратегия).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия при разработке и реализации программ социально-экономического развития Республики Бурятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы, республиканских целевых программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия руководствоваться положениями Стратегии.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований в Республике Бурятия при разработке и реализации концепций, стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований, муниципальных целевых программ и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований руководствоваться положениями Стратегии.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2002 года N 159 "О Стратегии перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 годы и период до 2015 года".

4.2. Постановление Правительства Республики Бурятия от 24 июля 2006 года N 221 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2002 года N 159 "О Стратегии перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 годы".

4.3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 сентября 2006 года N 286 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2002 года N 159 "О Стратегии перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Егорова И.М.

Президент, Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов

     
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 4 мая 2007 года N 151

     
СТРАТЕГИЯ
социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года

     

1. Социально-экономическое положение Республики Бурятия

    1.1. Республика Бурятия: общая характеристика

Республика Бурятия расположена в южной части Восточной Сибири, ее площадь составляет 351,3 тыс.кв.км (это 2% от площади Российской Федерации). Бурятия граничит с Читинской, Иркутской областями, Республикой Тыва, а на юге с Монголией. На 1 января 2005 года в республике проживало 969 тыс.человек, по национальности - больше всего русских и бурят. Плотность населения составляет 2,8 человек на 1 кв.км. Наиболее заселены южные районы республики, 46% населения проживает в 6 городах республики.

В Республике Бурятия - 6 городов, 17 поселков городского типа и 273 сельских поселения. Административный, экономический и культурный центр республики - город Улан-Удэ.

Государственным балансом России и территориальным балансом Республики Бурятия учтены более 600 различных месторождений полезных ископаемых. Среди них 247 месторождений золота, 13 - урана, 10 - бурого и 4 - каменного угля, 8 - плавикового шпата, 7 - вольфрама, 4 - полиметаллов, по 2 - молибдена и бериллия, по одному - олова и алюминия, 2 - асбеста, ряд месторождений нефрита, строительного сырья, гранулированного кварца, апатита, фосфоритов, графита и цеолитов. Недра Бурятии содержат 48% балансовых запасов цинка России, 24% - свинца, 37% - молибдена, 27% - вольфрама, 16% - плавикового шпата и 15% - хризотил-асбеста.

Высока ценность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых Бурятии, из них около двух третей приходится на топливно-энергетические ресурсы, благородные, цветные и редкие металлы.

Земельный фонд республики составляет 35,1 млн.га. Наибольшее производственное значение имеют каштановые, серые лесные и черноземные почвы, занимающие 56,4% площади всех сельскохозяйственных угодий и 76,5% площади пахотных земель. Республика Бурятия относится к зоне рискованного земледелия.

Особо охраняемые природные территории занимают 9,76% от общей площади Республики Бурятия и представляют совокупность всех категорий охраняемых природных территорий. На 1 января 2006 года в республике функционируют 3 заповедника: Баргузинский (374,6 тыс.га), Байкальский (165,7 тыс.га), Джергинский (238,1 тыс.га); 2 национальных парка: Забайкальский (269,1 тыс.га), Тункинский (1183,6 тыс.га). Из существующих 3 заповедников Баргузинский и Байкальский являются биосферными. Имеются 3 государственных природных заказника федерального значения - Алтачейский, Кабанский, Фролихинский общей площадью 181,3 тыс.га и 13 заказников регионального значения общей площадью 676,8 тыс.га.

Одними из основных восполняемых природных ресурсов являются лесные ресурсы. Общая площадь лесного фонда Республики Бурятия составляет 27,2 млн.га, из них покрытая лесом - 20,3 млн.га. Общий запас древесины составляет 2244 млн.куб.м. Обилие прибайкальской флоры - основа для традиционной восточной медицины.

Озеро Байкал является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды. Байкал и окружающую его территорию населяют 2500 различных видов животных и рыб, из которых 250 эндемичны. 60% береговой линии озера Байкал - объект мирового наследия ЮНЕСКО.

Историко-культурные ресурсы республики представлены 20 музеями, 6 театрами, 20 религиозными центрами, более 300 памятниками культуры и археологии, истории и культуры народов Бурятии, тибетской медициной, буддизмом, шаманизмом, древнеправославием. В 2002 году старообрядцы Забайкалья включены ЮНЕСКО в список объектов нематериальной культуры.

Аэропорт в г.Улан-Удэ, Транссибирская железная дорога и Байкало-Амурская магистраль обеспечивают транспортные связи как с регионами России и европейскими странами, так и со странами Юго-Восточной Азии. Важнейшими автомагистралями являются дороги федерального значения: Улан-Удэ - Иркутск и Улан-Удэ - Кяхта, дорога республиканского значения - Баргузинский тракт - единственная автодорога, проходящая по восточному побережью озера Байкал.

Республика Бурятия за последние пять лет характеризуется динамичным развитием практически всех видов деятельности. За этот период прирост валового регионального продукта составил 33,7%, по сравнению с 2001 годом объем выпуска промышленной продукции за 2001-2005 годы увеличился на 58,8%, сельского хозяйства на - 2,4%.

Таблица 1

     

ИНДЕКСЫ
основных показателей социально-экономического развития Республики Бурятия 1999-2005 годов, в % к предыдущему году

    1.2. Отраслевой анализ экономики Республики Бурятия

    1.1.1*. Промышленность

________________    

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Отраслевая структура промышленности республики за период 2001-2005 годов претерпела определенные изменения. По масштабам производства отрасли могут быть расположены в следующем порядке: электроэнергетика, производство авиационной техники, ремонт железнодорожного подвижного состава, добыча золота, добыча угля, производство целлюлозы и картона, производство металлоконструкций, продукты переработки мяса (включая консервы), производство пиломатериала и пиловочника, производство алкогольной продукции, макаронных изделий, производство электронных и оптических приборов.

Большинство организаций обрабатывающих производств в республике, как правило, не имело вариантов альтернативной системы обеспечения материально-техническими ресурсами и каналов реализации продукции. В результате за годы реформ доля лесного комплекса сократилась с 7,4% до 4,2%, цветной металлургии с 11,9% до 10,9%. Совокупная доля легкой и пищевой промышленности в объеме промышленного производства снизилась с 11,7% в 2001 году до 7,5% в 2005 году. Практически без изменений остались позиции машиностроения - 30% от общего объема продукции промышленности. При этом электроэнергетика превысила уровень 1990 года на 36,6%, угольная промышленность - на 66,4%, производство продукции цветной металлургии увеличилось в 3,8 раза.

Не вышли на уровень 1990 года предприятия машиностроения и лесного комплекса. Утратили свои позиции легкая, пищевая промышленность и промышленность строительных материалов.

Таблица 2

     

ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА
промышленного производства, (%)

В 2004 году стоимость основных фондов промышленности достигла 26,4 млрд.рублей. Более чем в два раза возросла их стоимость в электроэнергетике и угольной промышленности, в машиностроении - в 1,5 раза, в цветной металлургии - в 3 раза. Сокращение основных фондов произошло в промышленности строительных материалов в 3,7 раза, в мукомольно-крупяной промышленности на 16%.

Улучшились качественные характеристики основных фондов. Степень их износа в целом по промышленности сократилась с 49,3% в 2000 году до 47,4% в 2004 году; в угольной промышленности с 36,9% до 22,5%; в машиностроении и металлообработке с 51,9% до 28,8%; в лесном комплексе с 59,8% до 56,5%; в промышленности строительных материалов с 55,7% до 31,6%; в пищевой промышленности с 48,2% до 36,9%; в легкой промышленности с 49% до 42,7%. Ухудшение показателей износа основных фондов произошло в электроэнергетике и цветной металлургии.

Финансовое состояние предприятий промышленности в период с 2000 по 2005 год значительно улучшилось. В целом доля убыточных предприятий в экономике республики в 2006 году составила 33,7%.

Электроэнергетика

Объем производства в электроэнергетике приблизился к дореформенному уровню 1990 года. Выработка электроэнергии составила в 2006 году 4,35 млрд.кВт.час. Планируемая организация энергоемких производств в добывающей отрасли позволяют рассматривать развитие энергетики, как перспективное направление.

Машиностроение и металлообработка

Машиностроительный комплекс занимает одно из ведущих мест в промышленности республики. По итогам 2005 года на его долю приходится более 35%.

ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" входит в состав вновь созданной вертикально-интегрированной структуры ОАО "ОПК "Оборонпром". Основным направлением деятельности является сохранение авиационного профиля, консолидация активов и расширение участия завода в кооперационных поставках внутри холдинга.

Локомотивовагоноремонтный завод в г.Улан-Удэ является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов. Хорошо организованное производство и устойчивый рынок сбыта свидетельствуют о конкурентоспособности этого направления.

Производством металлических конструкций в республике также занимается одно предприятие - ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия", благодаря чему имеет свою нишу на рынке России.

Приборостроение в республике (ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" и ЗАО "Теплоприбор-комплект"), имея значительный потенциал для развития, с трудом находит рынки сбыта для своей продукции. Объемы приборостроения в промышленности не превышают 1%.

Финансовое состояние предприятий машиностроительного комплекса стабильное.

Лесопромышленный комплекс

Лесопромышленный комплекс республики представлен предприятиями целлюлозно-картонной и деревообрабатывающей промышленности. Данные Бурятстата не в полной мере отражают объемы заготовки и переработки леса в республике. Косвенно о них можно судить исходя из объемов экспорта с территории Бурятии. В 2005 году экспортировано 1391,9 тыс.куб.м круглого леса и 83,3 тыс.куб.м пиломатериала. В сравнении с 2004 годом прирост экспорта круглого леса составил 42%, с 2003 годом - 88%. Эти цифры свидетельствуют об истинных масштабах и конкурентоспособности лесозаготовительной деятельности.

Производство целлюлозы и картона осуществляется на ОАО "Селенгинский ЦКК". Увеличение объемов производства сдерживается недостатком сырья.

Производством пиломатериала занимаются ОАО "Байкальская лесная компания" и большое количество малых и средних предприятий, но лишь немногие из них выпускают продукцию, соответствующую мировым стандартам.

Удельное электропотребление в Республике Бурятия при заготовке и первичной переработке древесины в 1,6 раза выше среднего по России.