Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 4 мая 2007 года N 151

     

О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 15.12.2007 N 410.
____________________________________________________________________



В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы Республики Бурятия, рост уровня и качества жизни населения, Правительство Республики Бурятия

постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года (далее - Стратегия).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия при разработке и реализации программ социально-экономического развития Республики Бурятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы, республиканских целевых программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия руководствоваться положениями Стратегии.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований в Республике Бурятия при разработке и реализации концепций, стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований, муниципальных целевых программ и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований руководствоваться положениями Стратегии.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2002 года N 159 "О Стратегии перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 годы и период до 2015 года".

4.2. Постановление Правительства Республики Бурятия от 24 июля 2006 года N 221 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2002 года N 159 "О Стратегии перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 годы".

4.3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 сентября 2006 года N 286 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2002 года N 159 "О Стратегии перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Егорова И.М.

Президент, Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов

     
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 4 мая 2007 года N 151

     
СТРАТЕГИЯ
социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года

     

1. Социально-экономическое положение Республики Бурятия

    1.1. Республика Бурятия: общая характеристика

Республика Бурятия расположена в южной части Восточной Сибири, ее площадь составляет 351,3 тыс.кв.км (это 2% от площади Российской Федерации). Бурятия граничит с Читинской, Иркутской областями, Республикой Тыва, а на юге с Монголией. На 1 января 2005 года в республике проживало 969 тыс.человек, по национальности - больше всего русских и бурят. Плотность населения составляет 2,8 человек на 1 кв.км. Наиболее заселены южные районы республики, 46% населения проживает в 6 городах республики.

В Республике Бурятия - 6 городов, 17 поселков городского типа и 273 сельских поселения. Административный, экономический и культурный центр республики - город Улан-Удэ.

Государственным балансом России и территориальным балансом Республики Бурятия учтены более 600 различных месторождений полезных ископаемых. Среди них 247 месторождений золота, 13 - урана, 10 - бурого и 4 - каменного угля, 8 - плавикового шпата, 7 - вольфрама, 4 - полиметаллов, по 2 - молибдена и бериллия, по одному - олова и алюминия, 2 - асбеста, ряд месторождений нефрита, строительного сырья, гранулированного кварца, апатита, фосфоритов, графита и цеолитов. Недра Бурятии содержат 48% балансовых запасов цинка России, 24% - свинца, 37% - молибдена, 27% - вольфрама, 16% - плавикового шпата и 15% - хризотил-асбеста.

Высока ценность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых Бурятии, из них около двух третей приходится на топливно-энергетические ресурсы, благородные, цветные и редкие металлы.

Земельный фонд республики составляет 35,1 млн.га. Наибольшее производственное значение имеют каштановые, серые лесные и черноземные почвы, занимающие 56,4% площади всех сельскохозяйственных угодий и 76,5% площади пахотных земель. Республика Бурятия относится к зоне рискованного земледелия.

Особо охраняемые природные территории занимают 9,76% от общей площади Республики Бурятия и представляют совокупность всех категорий охраняемых природных территорий. На 1 января 2006 года в республике функционируют 3 заповедника: Баргузинский (374,6 тыс.га), Байкальский (165,7 тыс.га), Джергинский (238,1 тыс.га); 2 национальных парка: Забайкальский (269,1 тыс.га), Тункинский (1183,6 тыс.га). Из существующих 3 заповедников Баргузинский и Байкальский являются биосферными. Имеются 3 государственных природных заказника федерального значения - Алтачейский, Кабанский, Фролихинский общей площадью 181,3 тыс.га и 13 заказников регионального значения общей площадью 676,8 тыс.га.

Одними из основных восполняемых природных ресурсов являются лесные ресурсы. Общая площадь лесного фонда Республики Бурятия составляет 27,2 млн.га, из них покрытая лесом - 20,3 млн.га. Общий запас древесины составляет 2244 млн.куб.м. Обилие прибайкальской флоры - основа для традиционной восточной медицины.

Озеро Байкал является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды. Байкал и окружающую его территорию населяют 2500 различных видов животных и рыб, из которых 250 эндемичны. 60% береговой линии озера Байкал - объект мирового наследия ЮНЕСКО.

Историко-культурные ресурсы республики представлены 20 музеями, 6 театрами, 20 религиозными центрами, более 300 памятниками культуры и археологии, истории и культуры народов Бурятии, тибетской медициной, буддизмом, шаманизмом, древнеправославием. В 2002 году старообрядцы Забайкалья включены ЮНЕСКО в список объектов нематериальной культуры.

Аэропорт в г.Улан-Удэ, Транссибирская железная дорога и Байкало-Амурская магистраль обеспечивают транспортные связи как с регионами России и европейскими странами, так и со странами Юго-Восточной Азии. Важнейшими автомагистралями являются дороги федерального значения: Улан-Удэ - Иркутск и Улан-Удэ - Кяхта, дорога республиканского значения - Баргузинский тракт - единственная автодорога, проходящая по восточному побережью озера Байкал.

Республика Бурятия за последние пять лет характеризуется динамичным развитием практически всех видов деятельности. За этот период прирост валового регионального продукта составил 33,7%, по сравнению с 2001 годом объем выпуска промышленной продукции за 2001-2005 годы увеличился на 58,8%, сельского хозяйства на - 2,4%.

Таблица 1

     

ИНДЕКСЫ
основных показателей социально-экономического развития Республики Бурятия 1999-2005 годов, в % к предыдущему году


1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Валовой внутренний продукт

108,0

104,8

106,4

106,4

106,7

103,7

106,8

Инвестиции в основной капитал

103,8

99,0

137,2

101

140,5

74,2

105,1

Объем работ в строительстве

119,7

86,6

132,4

85,4

135,0

80,2

101,4

Промышленное производство

112,0

108,0

113

116

110

105

104,9

Сельское хозяйство

99,4

100,5

100,2

100,4

98,1

103,3

101,3

Оборот розничной торговли

90,1

105,7

112

114,1

112,7

110,7

114,9

Платные услуги населению

104,2

116,3

110,7

109,1

103,8

106,8

110,4

Реальные денежные доходы населения

96,5

111,7

111,0

122,7

106,9

103,8

108,9

    1.2. Отраслевой анализ экономики Республики Бурятия

    1.1.1*. Промышленность

________________    

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.


Отраслевая структура промышленности республики за период 2001-2005 годов претерпела определенные изменения. По масштабам производства отрасли могут быть расположены в следующем порядке: электроэнергетика, производство авиационной техники, ремонт железнодорожного подвижного состава, добыча золота, добыча угля, производство целлюлозы и картона, производство металлоконструкций, продукты переработки мяса (включая консервы), производство пиломатериала и пиловочника, производство алкогольной продукции, макаронных изделий, производство электронных и оптических приборов.

Большинство организаций обрабатывающих производств в республике, как правило, не имело вариантов альтернативной системы обеспечения материально-техническими ресурсами и каналов реализации продукции. В результате за годы реформ доля лесного комплекса сократилась с 7,4% до 4,2%, цветной металлургии с 11,9% до 10,9%. Совокупная доля легкой и пищевой промышленности в объеме промышленного производства снизилась с 11,7% в 2001 году до 7,5% в 2005 году. Практически без изменений остались позиции машиностроения - 30% от общего объема продукции промышленности. При этом электроэнергетика превысила уровень 1990 года на 36,6%, угольная промышленность - на 66,4%, производство продукции цветной металлургии увеличилось в 3,8 раза.

Не вышли на уровень 1990 года предприятия машиностроения и лесного комплекса. Утратили свои позиции легкая, пищевая промышленность и промышленность строительных материалов.

Таблица 2

     

ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА
промышленного производства, (%)


1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Промышленность, всего

100

100

100

100

100

100

100

Электроэнергетика

33,2

26,5

29,7

29,7

27,1

27,8

36,1

Топливная промышленность

6,8

5,6

5,3

3,6

3,2

6,6

6,9

Цветная металлургия

13,1

14,6

11,9

12,3

11,8

11,0

10,9

Машиностроение и металлообработка

15,3

21,9

29,9

30,9

39,9

36,2

30,9

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

11,6

9,7

7,4

6,6

6,1

5,4

4,2

Промышленность строительных материалов

2,9

3,3

2,6

2,3

2,3

2,3

1,8

Легкая промышленность

3,2

3,0

2,6

2,1

1,7

1,0

0,6

Пищевая промышленность

11,2

9,7

9,1

8,4

8,4

8,2

6,9


В 2004 году стоимость основных фондов промышленности достигла 26,4 млрд.рублей. Более чем в два раза возросла их стоимость в электроэнергетике и угольной промышленности, в машиностроении - в 1,5 раза, в цветной металлургии - в 3 раза. Сокращение основных фондов произошло в промышленности строительных материалов в 3,7 раза, в мукомольно-крупяной промышленности на 16%.

Улучшились качественные характеристики основных фондов. Степень их износа в целом по промышленности сократилась с 49,3% в 2000 году до 47,4% в 2004 году; в угольной промышленности с 36,9% до 22,5%; в машиностроении и металлообработке с 51,9% до 28,8%; в лесном комплексе с 59,8% до 56,5%; в промышленности строительных материалов с 55,7% до 31,6%; в пищевой промышленности с 48,2% до 36,9%; в легкой промышленности с 49% до 42,7%. Ухудшение показателей износа основных фондов произошло в электроэнергетике и цветной металлургии.

Финансовое состояние предприятий промышленности в период с 2000 по 2005 год значительно улучшилось. В целом доля убыточных предприятий в экономике республики в 2006 году составила 33,7%.

Электроэнергетика


Объем производства в электроэнергетике приблизился к дореформенному уровню 1990 года. Выработка электроэнергии составила в 2006 году 4,35 млрд.кВт.час. Планируемая организация энергоемких производств в добывающей отрасли позволяют рассматривать развитие энергетики, как перспективное направление.

Машиностроение и металлообработка


Машиностроительный комплекс занимает одно из ведущих мест в промышленности республики. По итогам 2005 года на его долю приходится более 35%.

ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" входит в состав вновь созданной вертикально-интегрированной структуры ОАО "ОПК "Оборонпром". Основным направлением деятельности является сохранение авиационного профиля, консолидация активов и расширение участия завода в кооперационных поставках внутри холдинга.

Локомотивовагоноремонтный завод в г.Улан-Удэ является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов. Хорошо организованное производство и устойчивый рынок сбыта свидетельствуют о конкурентоспособности этого направления.

Производством металлических конструкций в республике также занимается одно предприятие - ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия", благодаря чему имеет свою нишу на рынке России.

Приборостроение в республике (ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" и ЗАО "Теплоприбор-комплект"), имея значительный потенциал для развития, с трудом находит рынки сбыта для своей продукции. Объемы приборостроения в промышленности не превышают 1%.

Финансовое состояние предприятий машиностроительного комплекса стабильное.

Лесопромышленный комплекс


Лесопромышленный комплекс республики представлен предприятиями целлюлозно-картонной и деревообрабатывающей промышленности. Данные Бурятстата не в полной мере отражают объемы заготовки и переработки леса в республике. Косвенно о них можно судить исходя из объемов экспорта с территории Бурятии. В 2005 году экспортировано 1391,9 тыс.куб.м круглого леса и 83,3 тыс.куб.м пиломатериала. В сравнении с 2004 годом прирост экспорта круглого леса составил 42%, с 2003 годом - 88%. Эти цифры свидетельствуют об истинных масштабах и конкурентоспособности лесозаготовительной деятельности.

Производство целлюлозы и картона осуществляется на ОАО "Селенгинский ЦКК". Увеличение объемов производства сдерживается недостатком сырья.

Производством пиломатериала занимаются ОАО "Байкальская лесная компания" и большое количество малых и средних предприятий, но лишь немногие из них выпускают продукцию, соответствующую мировым стандартам.

Удельное электропотребление в Республике Бурятия при заготовке и первичной переработке древесины в 1,6 раза выше среднего по России.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»