1. Образование муниципального образования первого вида в границах существующей самостоятельной административно- территориальной единицы области, не являющейся муниципальным образованием, возможно по инициативе пяти процентов от числа жителей данной административно - территориальной единицы области, обладающих избирательным правом, одной трети от установленного числа депутатов областной Думы или главы администрации области.
При этом учитывается мнение населения данной административно- территориальной единицы области. Форма учета мнения населения выбирается областной Думой с учетом предложений инициаторов образования муниципального образования.
2. Областная Дума обязана принять решение об образовании муниципального образования первого вида - города, если при проведении учета мнения населения путем непосредственного голосования за это высказалось более половины от числа жителей города, обладающих избирательным правом, и отсутствуют установленные настоящим Законом условия, запрещающие образование муниципального образования.
Областная Дума не вправе принимать решение об образовании муниципального образования первого вида, если при проведении учета мнения населения путем прямого голосования против этого высказалось более половины от числа жителей данной административно - территориальной единицы области, обладающих избирательным правом.
В иных случаях право принятия окончательного решения по вопросу образования муниципального образования первого вида принадлежит областной Думе.
3. Образование муниципального образования первого вида в границах вновь образуемой самостоятельной административно- территориальной единицы области возможно в том же порядке, который предусмотрен пунктами 1, 2 настоящей статьи, после внесения соответствующих изменений в Устав Воронежской области и соблюдения иных требований по образованию самостоятельной административно- территориальной единицы области, установленных Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области "Об административно- территориальном устройстве Воронежской области" и настоящим Законом.
Не допускается образование новой административно- территориальной единицы области и соответствующего муниципального образования первого вида на территории, полностью или частично входившей в границы иного муниципального образования первого вида, если на местном референдуме в указанном муниципальном образовании против этого высказалось более половины от числа его жителей, обладающих избирательным правом.