ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 31 мая 2000 года N 188-ОЗ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
{Утратил силу: Законом Еврейской автономной области от 26.11.2003 N 220-ОЗ НГР: ru79000200300240}
{Изменение:
Закон Еврейской автономной области от 28.06.2001 N 288-ОЗ}
Действие закона приостановлено законом ЕАО от 25.09.02 N 90-оз
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
Выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава области, настоящего закона, других законов области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления они действуют при проведении выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления нового созыва.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа или на должность выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом области. Сбор подписей не проводится в случаях, установленных настоящим законом;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, законами области и настоящим законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
территориальная избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительных органов, выборными должностными лицами местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне.
Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области далее - области), органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев.
Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный округ многомандатный или одномандатный -территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, законами области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются один или несколько депутатов представительного органа, выборные должностные лица местного самоуправления;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность депутата представительного органа, главы муниципального образования, или иную должность в органе местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо местного самоуправления);
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления или кандидатом на должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области", в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне, а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, уставами муниципальных образований;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления и действующих выборных должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Нормы об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа и действующих выборных должностных лиц местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим законом.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются уполномоченным на то органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования.
2. Выборы назначаются на первое воскресенье месяца после истечения срока полномочий представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным законом области, уставами муниципальных образований, уполномоченный на то орган назначает выборы депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа, выборные должностные лица местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае, если уполномоченный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные настоящим законом, выборы проводятся территориальной избирательной комиссией муниципального образования во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, но не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления.
При этом решение территориальной избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 статьи 5 настоящего закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случае, если уполномоченный орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии территориальной избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее сформирования, выборы назначаются областным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, прокурора области. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Условие, при котором всеобщие, равные и прямые выборы в представительный орган местного самоуправления не проводятся
Если уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области" предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом представительного органа или выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются федеральными и областными законами.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 9. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 10. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 11. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
1. Осуществление подготовки и проведение выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим законом и иными законами области, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
