ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 26 ноября 2003 года N 220-оз
г.Биробиджан

О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Еврейской автономной области

(с изменениями на 26 января 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Еврейской автономной области от 29 марта 2006 года N 663-ОЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Еврейской автономной области от 22 июля 2004 года N 315-ОЗ (Собрание законодательства ЕАО, N 3, 12.12.2004);

Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 324-ОЗ (Биробиджанер штерн, 14.10.2004);

Законом Еврейской автономной области от 26 января 2005 года N 444-ОЗ (Биробиджанская звезда, N 7, 01.02.2005).

____________________________________________________________________

Глава I. Общие положения

     
Статья 1. Правовая основа выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Еврейской автономной области

1. Правовую основу выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Еврейской автономной области (далее - область) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - федеральный закон), другие федеральные законы, Устав и законы области, настоящий закон, а также уставы соответствующих муниципальных образований.

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон и уставы муниципальных образований в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, данные изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем законе

1. Пара кандидатов - кандидаты, избираемые одновременно (в паре) на должность главы и вице-главы муниципального образования.

2. В настоящем законе понятия и термины применяются в значениях, определенных федеральным законом.

Статья 3. Срок полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления

Срок полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Статья 4. Назначение выборов

1. Выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначает Глава муниципального образования не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования назначает представительный орган местного самоуправления не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального образования.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.

3. Голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Статья 5. Гарантии своевременного назначения выборов

В случае, если представительный орган местного самоуправления или Глава муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим законом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:

а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 статьи 4 настоящего закона срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 5 статьи 4 настоящего закона срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Статья 6. Избирательные права граждан

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, может быть избран депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

Глава II. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов, избирательных участков

     
Статья 7 . Регистрация (учет) избирателей

1. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) и иными лицами, установленными федеральным законом.

2. При осуществлении регистрации (учета) избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

3. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления при регистрации (учете) избирателей и избирательным комиссиям при уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.

4. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Статья 8. Составление списков избирателей

1. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим законом, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет Глава муниципального образования, иное уполномоченное представительным органом местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления или иные должностные лица, уполномоченные в соответствии с федеральным законом. Указанные сведения направляются в избирательную комиссию муниципального образования.

4. Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования или уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления.

5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (бюллетени) избирателю.

7. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей заверяется соответственно печатями избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.

8. Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

9. Участковая комиссия уточняет список избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

10. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

11. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию (по месту нахождения участковой комиссии), которая обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. Решение участковой комиссии может быть также обжаловано в суд в порядке, определенном федеральным законом. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об избирателях, включенных в список избирателей, на соответствующем участке.

12. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 7 дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.

13. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Статья 9. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов образуются одномандатные или многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ.

2. При выборах главы муниципального образования, главы и вице - главы муниципального образования, пары кандидатов населением территория муниципального образования является единым избирательным округом.

3. Одномандатные или многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с федеральным законом. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных или многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории населенного пункта или муниципального образования, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории муниципального образования или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

4. Если на территории муниципального образования представительный орган местного самоуправления отсутствует или новая схема одномандатных или многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:

а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в представительные органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным федеральным законом - о проведении выборов по прежней схеме округов;

б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным федеральным законом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями федерального закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям федерального закона, или дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, избирательная комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных или многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

Статья 10. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой муниципального образования (либо лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления, иным должностным лицом в соответствии с федеральным законом) из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом избирательном участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

5. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Глава III. Избирательные комиссии

     
Статья 11. Избирательные комиссии