ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 28 июля 1999 года N 126-ОЗ
О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Еврейской автономной области
(с изменениями на 29 сентября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Еврейской автономной области от 2 ноября 2005 года N 567-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года N 67-ОЗ (Биробиджанер штерн, 11.07.2002);
Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 325-ОЗ (Биробиджанер штерн, 14.10.2004).
____________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Настоящий закон в соответствии с федеральными законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Еврейской автономной области, законами области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Еврейской автономной области" и "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Еврейской автономной области" определяет порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутата) и выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборного должностного лица) в Еврейской автономной области (далее - области) (преамбула в редакции, введенной в действие с 25 октября 2004 года Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 325-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 1. Право отзыва
1. Право отзыва депутата и выборного должностного лица избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, выборного должностного лица, соответствующей закону.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6 месяцев со дня избрания соответствующего депутата, выборного должностного лица и позднее чем за 6 месяцев до истечения срока, на который они избраны.
Статья 2. Сфера применения настоящего закона
1. Настоящий закон применяется в связи с возбуждением вопроса об отзыве депутата, избранного в представительный орган местного самоуправления по одномандатному избирательному округу, и об отзыве выборного должностного лица.
2. В случае избрания депутатов по многомандатному избирательному округу отзыв отдельных депутатов производится с участием избирателей всего округа по правилам и процедурам, установленным настоящим законом.
Статья 3. Термины, используемые в настоящем законе
1. В настоящем законе используются следующие термины:
Отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим законом и с соблюдением требований федеральных законов и законов области.
Отзыв выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим законом и с соблюдением требований федеральных законов и законов области.
Основания отзыва - определенные настоящим законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата.
Возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица - проявление инициативы гражданами, политическими общественными объединениями с целью последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата, выборного должностного лица.
2. В настоящем законе используются другие термины в их значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица проводится на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Проведение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
4. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования по отзыву депутат, выборное должностное лицо не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 5. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица и на информацию
1. Гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям имеет право участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, предусмотренных федеральными законами, законами области, настоящим законом и проводимых законными методами (пункт дополнен с 25 октября 2004 года Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 325-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, на равных основаниях.
4. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв депутата, выборного должностного лица или против отзыва депутата, выборного должностного лица непосредственно.
5. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Граждане Российской Федерации имеют право на информацию об основаниях возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица, позициях инициаторов отзыва депутата, выборного должностного лица, представительного органа местного самоуправления, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица.
Глава II. Основания отзыва депутата, выборного должностного лица
Статья 6. Основания отзыва депутата, выборного должностного лица
1. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны в случаях:
а) невыполнения обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо;
б) нарушения законодательства Российской Федерации, области, Устава области, нормативных актов местного самоуправления, принятых представительным органом местного самоуправления;
в) подпункт исключен с 11 июля 2002 года Законом Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года N 67-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;
____________________________________________________________________
Подпункт "г" предыдущей редакции с 11 июля 2002 года считается подпунктом "в" настоящей редакции - Закон Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года N 67-ОЗ.
____________________________________________________________________
в) совершения действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица;
г) иным основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования (подпункт дополнительно включен с 11 июля 2002 года Законом Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года N 67-ОЗ).
2. Пункт исключен с 11 июля 2002 года Законом Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года N 67-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.
Статья 7. Невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо
1. Под невыполнением обязанностей, возложенных на депутата, как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) представительного органа местного самоуправления, работе его комитетов, комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.
2. Под невыполнением обязанностей, возложенных на выборное должностное лицо, как основанием его отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица от выполнения обязанностей, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата, выборного должностного лица от осуществления своих полномочий констатируется решением представительного органа местного самоуправления.
Статья 8. Нарушение законодательства Российской Федерации, области, Устава области, нормативных актов местного самоуправления, принятых представительным органом местного самоуправления
1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства области, нормативных актов местного самоуправления, принятых представительным органом местного самоуправления, как основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом, выборным должностным лицом требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом, выборным должностным лицом требований этих актов должны быть установлены судом или иным компетентным органом в порядке, определенном законом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства или нормативных актов местного самоуправления.
3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, выборного должностного лица их полномочия прекращаются досрочно по решению представительного органа местного самоуправления. В этом случае вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.
Статья 9. Утрата доверия избирателей
(Статья исключена с 11 июля 2002 года
Законом Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года N 67-ОЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 10. Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица
1. Под совершением действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица, как основанием для их отзыва, понимается совершение депутатом, выборным должностным лицом проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали или депутатской этики.
2. Факт грубого нарушения депутатом, выборным должностным лицом общепринятых норм морали или депутатской этики подтверждается решением соответствующего комитета, комиссии представительного органа местного самоуправления либо самого представительного органа.
Глава III. Порядок возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица
Статья 11. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом, а также политические общественные объединения, которые были зарегистрированы в период проведения выборов в представительный орган местного самоуправления или выборов выборного должностного лица местного самоуправления как избирательные объединения и не утратили этого статуса на момент возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица.
2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица коллективно.
3. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица реализуют созданные в установленном порядке в данном муниципальном образовании структурные подразделения общероссийских или межрегиональных политических общественных объединений, а также региональных политических общественных объединений.
Статья 12. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица
1. Граждане - инициаторы отзыва депутата, выборного должностного лица подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию*.
_________________
* В настоящем пункте и тексте закона с 11 июля 2002 года слова "территориальная избирательная комиссия муниципального образования" заменены словами "территориальная избирательная комиссия" - Законом Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года N 67-ОЗ.
2. Заявление подается от инициативной группы с соблюдением требований, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса), серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, каждого из них.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве (с учетом статей 6-10 настоящего закона); сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, и протокол собрания инициативной группы.
5. При возбуждении вопроса об отзыве нескольких депутатов в многомандатном избирательном округе заявления и иные документы, указанные в пунктах 1-4 настоящей статьи, представляются на каждого депутата отдельно.
Статья 13. Реализация политическим общественным объединением права на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица
1. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва депутата, выборного должностного лица подает заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения в данном муниципальном образовании. К заявлению прилагается решение общего собрания соответствующего политического общественного объединения о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву.
