ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 января 1996 года N 21
О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образований и населенных пунктов
на территории Костромской области
(в редакции законов Костромской области
от 1 июля 1999 года* N 63-ЗКО, от 24 августа 2000 года N 111-ЗКО)
(с изменениями на 3 ноября 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Костромской области от 9 февраля 2007 года N 112-4-ЗКО
____________________________________________________________________
_____________
* Вероятно ошибка оригинала. Дату принятия закона следует читать: "от 6 июля 1999 года". - Примечание "КОДЕКС".
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Костромской области от 3 ноября 2005 года N 317-ЗКО (Северная правда, N 130, 11.11.2005).
____________________________________________________________________
Принят
Костромской областной Думой
28 декабря 1995 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, примененные в законе
Создание - процедура организации муниципальных образований и населенных пунктов.
Реорганизация - процесс объединения, присоединения, разделения, выделения муниципальных образований и населенных пунктов.
Ликвидация - порядок прекращения деятельности муниципальных образований и территориального общественного самоуправления.
Наименование - присвоение муниципальному образованию, населенному пункту, улице названия, имени.
Переименование - изменение названия муниципального образования, населенного пункта, улицы.
Схематическая Карта - графический чертеж с указанием границ области, муниципальных образований, территорий общественного самоуправления и населенных пунктов, содержащих условные обозначения и выполненный в масштабе.
Схематический План - графическое изображение населенного пункта с указанием улиц, дорог, основных предприятий, организаций, учреждений.
Описание Границ - документ, содержащий картографический и описательный материалы о границах области, муниципальных образований, территорий общественного самоуправления, оформленный в установленном настоящим законом порядке.
Статья 2. Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок организации, реорганизации и ликвидации, наименования и переименования муниципальных образований и населенных пунктов на территории Костромской области.
Статья 3. Правовая основа действия закона
Правовую основу действия настоящего закона составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- закон области "О местном самоуправлении в Костромской области";
- уставы муниципальных образований;
- положения о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 4. Территориальные образования в Костромской области
В состав Костромской области входят муниципальные образования, в которых осуществляется местное самоуправление.
Муниципальными образованиями на территории области являются районы и города.
В состав муниципальных образований в соответствии с их уставами могут входить территории общественного самоуправления.
Глава II. Административно-территориальное устройство Костромской области
Статья 5. Территория Костромской области
1. Костромская область является равноправным и неотделяемым субъектом Российской Федерации. В ее состав входят:
районы: Антроповский, Буйский, Вохомский, Галичский, Кадыйский, Кологривский, Костромской, Красносельский, Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Нейский, Нерехтский, Октябрьский, Островский, Павинский, Парфеньевский, Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский, Судиславский, Сусанинский, Чухломский, Шарьинский;
города: Буй, Волгореченск, Галич, Кострома, Мантурово, Нея, Нерехта, Шарья;
города в районах: Кологрив, Макарьев, Солигалич, Чухлома, а также - поселки, сельские населенные пункты, иные территориальные образования.
В составе Костромской области находятся муниципальные образования:
- город Буй, город Волгореченск, город Галич, город Кострома, город Мантурово, город Шарья;
- город Нерехта и Нерехтский район, город Нея и Нейский район;
- Антроповский район, Буйский район, Вохомский район, Галичский район, Кадыйский район, Кологривский район, Костромской район, Красносельский район, Макарьевский район, Мантуровский район, Межевской район, Октябрьский район, Островский район, Павинский район, Парфеньевский район, Поназыревский район, Пыщугский район, Солигаличский район, Судиславский район, Сусанинский район, Чухломский район, Шарьинский район. (п.1 ст.5 в ред. Закона от 24.08.2000 N 111-ЗКО)
2. Административно-территориальное устройство области фиксируется в схеме территории Костромской области.
3. Изменения в административно-территориальном делении Костромской области производятся в соответствии с Уставом области, настоящим Законом и отражаются в описании границ и схеме территории области.
Статья 6. Изменение границ Костромской области
1. Изменение границ Костромской области не может быть произведено без согласия ее населения.
2. Изменение границ Костромской области с другими субъектами Российской Федерации возможно только по взаимному соглашению заинтересованных субъектов Российской Федерации при наличии соответствующих решений, принятых на референдумах населения этих субъектов, с последующим утверждением Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 7. Формы территориальных образований в Костромской области
1. Территориальные образования в Костромской области могут организовываться и функционировать в границах:
а) муниципальных образований - районов, городов;
б) территориальных общественных самоуправлений - избирательных округов в городах, сельсоветов в сельской местности;
в) иных территорий общественного самоуправления - поселков, сел, деревень, других населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д.
2. Муниципальными образованиями на территории Костромской области являются города и районы, управление которыми осуществляется на основе Закона Российской Федерации "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Костромской области, закона области "О местном самоуправлении в Костромской области" и уставов муниципальных образований.
Наделение органов местного самоуправления районов и городов отдельными государственными полномочиями осуществляется на основании договоров, в соответствии с федеральным и областным законодательством с одновременной передачей им материальных и финансовых средств.
3. Под территориальным общественным самоуправлением в Костромской области понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования (в городах, в районах, поселках, селах, деревнях, иных населенных пунктах, микрорайонах, кварталах, улицах, дворах и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и положением о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 8. Административный центр области
Местонахождением органов государственной власти области является ее исторически сложившийся центр - город Кострома.
Глава III. Порядок решения вопросов территориального устройства Костромской области
Статья 9. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образований и населенных пунктов
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образований, населенных пунктов, их наименование и переименование осуществляется в соответствии с настоящим законом с учетом мнения населения, выраженного на местных референдумах, собраниях (сходах) граждан.
Порядок проведения местных референдумов регулируется Кодексом о референдумах в Костромской области.
Порядок проведения собраний (сходов) граждан регулируется уставами муниципальных образований либо положениями, утвержденными представительными органами местного самоуправления. (ст. 9 в ред. Закона от 01.07.99 N 63-ЗКО)
Статья 10. Объединение муниципальных образований
Объединение муниципальных образований - слияние двух или нескольких муниципальных образований с переходом прав и обязанностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством, к вновь созданному муниципальному образованию.
Объединение муниципальных образований в Костромской области производится в соответствии с Уставом (Основным законом) Костромской области, Законом области "О местном самоуправлении в Костромской области", настоящим законом, уставами муниципальных образований с учетом мнения населения и органов местного самоуправления.
Объединение муниципальных образований может быть проведено как в период осуществления полномочий органами местного самоуправления, так и в ходе очередных выборов.
Статья 11. Обязательные условия объединения муниципальных образований
Обязательными условиями объединения муниципальных образований являются:
1. При объединении муниципальных образований в период осуществления полномочий органами местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований:
а) мнение населения муниципального образования, обладающего активным избирательным правом, выраженное на местном референдуме либо на собраниях (сходах) граждан;
б) заявление о согласии на досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления, избранного населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
в) решения выборных (представительных) органов местного самоуправления, принятые на их раздельных заседаниях простым большинством голосов депутатов каждого из этих органов:
- об объединении муниципальных образований;
- об объединении представительных органов местного самоуправления муниципального образования;
- о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления, избранного представительным органом местного самоуправления из своего состава.
г) разработка, обсуждение населением муниципального образования проекта устава объединенного муниципального образования и его принятие.
2. При объединении муниципальных образований в ходе очередных выборов органов местного самоуправления:
а) положительное мнение населения муниципального образования, обладающего активным избирательным правом, выраженное на местном референдуме либо на собраниях (сходах) граждан;
б) разработка и вынесение на обсуждение населения муниципального образования проекта устава объединенного муниципального образования;
в) решение выборных (представительных) органов местного самоуправления, принятое на совместном заседании:
- о назначении выборов депутатов представительного органа объединенного муниципального образования;
- о назначении выборов главы местного самоуправления объединенного муниципального образования в случае, если он избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования.
Статья 12. Формы выражения мнения населения при объединении муниципальных образований
Мнение населения при объединении муниципальных образований может быть выражено на местном референдуме в соответствии с Кодексом Костромской области о референдумах в Костромской области либо на сходах (собраниях) граждан муниципальных образований, проведенных в соответствии с положениями о собраниях (сходах) граждан, утвержденными выборными органами местного самоуправления каждого из объединяющихся муниципальных образований, либо в порядке, определенном их уставами.
