ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 апреля 2000 года N 23-оз
О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ОТ ИМЕНИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания Иркутской области от 15 марта 2000 года N 39/9
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Иркутской области от 05.07.2002 N 27-оз;
УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Иркутской области от 09.12.2009 г. N 96/62-оз}
Настоящий Закон регулирует порядок и определяет условия заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения действия договоров и соглашений, заключаемых от имени Иркутской области (далее - договоров (соглашений) области).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон применяется в отношении соглашений области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей независимо от их наименования. Настоящий Закон применяется к договорам (соглашениям) между Иркутской областью (далее - область) и другими субъектами Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами области и положениями договоров (соглашений) между областью и другими субъектами Российской Федерации.
2. Действие настоящего Закона не распространяется:
1) на договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемые в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации;
2) на соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области о передаче осуществления части своих полномочий, заключаемые в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации;
3) на договоры (соглашения) области, заключаемые от имени Законодательного собрания области и администрации области в рамках реализации своих полномочий.
Статья 2. Правовое регулирование заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения договоров (соглашений) области
1. Соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются, вступают в силу, исполняются и прекращаются в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации, Уставом Иркутской области и законами области, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и области и иными нормативными правовыми актами области.
Соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей не являются международными договорами.
2. Договоры (соглашения) между областью и другими субъектами Российской Федерации заключаются, вступают в силу, исполняются и прекращаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, положениями договоров (соглашений) области с другими субъектами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области.
Статья 3. Виды договоров (соглашений) области
1. Соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются от имени области как субъекта Российской Федерации с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств, органами международных организаций, созданных для этих целей.
2. Договоры (соглашения) области с субъектами Российской Федерации заключаются от имени области как субъекта Российской Федерации с другими субъектами Российской Федерации, межрегиональными объединениями (организациями) субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Договоры (соглашения) области в нормативно-правовой системе области
Соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, договоры (соглашения) области с другими субъектами Российской Федерации являются частью нормативно-правовой системы области.
Статья 5. Юридическая сила договоров (соглашений) области
1. Договоры (соглашения) области, ратифицированные Законодательным собранием области, имеют более высокую юридическую силу, чем законы области (за исключением Устава Иркутской области), постановления Законодательного собрания области, правовые акты администрации области.
2. При несоответствии положений договора (соглашения) области и иного нормативного правового акта области применяются положения договора (соглашения) или нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу.
3. Договоры (соглашения), заключенные от имени области, имеют более высокую юридическую силу, чем договоры (соглашения), заключенные от имени Законодательного собрания области, администрации области.
Статья 6. Полномочия области в сфере заключения договоров (соглашений)
1. Область является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, отношений с другими субъектами Российской Федерации, заключает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, договоры (соглашения) с другими субъектами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
2. Предметом договоров (соглашений) области могут быть вопросы, по которым область в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Иркутской области вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты.
3. Договоры (соглашения) области заключаются по согласованию с федеральными органами государственной власти или органами местного самоуправления в случаях и порядке, прямо предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством области и настоящим Законом.
4. Договоры (соглашения) области заключаются от ее имени:
а) если исполнение договора (соглашения) области потребует изменения действующих или принятия новых законов области, а также если договор (соглашение) предусматривает иные правила, чем предусмотрено законодательством области;
б) если договор (соглашение) области предусматривает изменение существующих границ и территории области;
в) если договор (соглашение) области затрагивает права и свободы граждан;
г) если соглашение области предусматривает основы отношений с субъектами федеративных иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями либо договор (соглашение) области предусматривает основы отношений с другими субъектами Российской Федерации;
д) если договор (соглашение) области предусматривает участие области в межрегиональных объединениях (организациях), в том числе в случаях, когда договор (соглашение) устанавливает юридическую обязательность решений их органов для области.
Договоры (соглашения) могут заключаться от имени области и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством области, а также договорами (соглашениями) области.
Статья 7. Выражение согласия области на обязательность для нее договора (соглашения)
1. Согласие области на обязательность для нее договора (соглашения) может выражаться путем:
1) подписания договора (соглашения);
2) обмена документами, образующими договор (соглашение);
3) ратификации договора (соглашения);
4) утверждения договора (соглашения);
5) присоединения к договору (соглашению);
6) применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
2. Решение о согласии на обязательность для области договора (соглашения) принимается органом государственной власти области в соответствии с компетенцией, установленной Уставом Иркутской области, законодательством области, настоящим Законом.
Статья 8. Основные требования к договорам (соглашениям) области
1. Договоры (соглашения) области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, международным договорам (соглашениям) Российской Федерации, Уставу Иркутской области.
Договоры (соглашения) области не должны противоречить государственным интересам Российской Федерации, ущемлять права и законные интересы других субъектов Российской Федерации.
2. Договоры (соглашения) области порождают обязательства только для сторон договора (соглашения).
Федеральные органы государственной власти не несут ответственность по соглашениям области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, за исключением случаев, когда указанные соглашения заключены с органами государственной власти иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации либо по конкретному соглашению области имеются официальные гарантии Правительства Российской Федерации.
Глава 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ
Статья 9. Рекомендации и предложения о заключении договоров (соглашений) области
1. Рекомендации и предложения о заключении договоров (соглашений) области могут представляться в отношении договоров (соглашений) области, заключаемых от ее имени, на рассмотрение Губернатору области Законодательным собранием области, органами местного самоуправления, областным судом, Арбитражным судом области, прокуратурой области по вопросам их ведения.
2. Предложение о заключении договора (соглашения) области должно содержать проект договора (соглашения) области или его основные положения, определение соответствия договора (соглашения) области законодательству Российской Федерации и законодательству области, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора (соглашения) области.
Статья 10. Порядок проведения переговоров и подписания договоров (соглашений) области
1. Решения о проведении переговоров и подписании договоров (соглашений) области принимаются в отношении договоров (соглашений) области Губернатором области.
2. Губернатор области как высшее должностное лицо области, представляющее область во внутренних и международных отношениях, ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) области без необходимости предъявления полномочий.
3. Полномочия на ведение переговоров, связанных с заключением договоров (соглашений) области, могут предоставляться Губернатором области иным лицам.
4. Договоры (соглашения) области подписываются Губернатором области либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 11. Особенности заключения договоров (соглашений) области, затрагивающих полномочия муниципальных образований
1. Договор (соглашение) области, затрагивающий вопросы местного значения, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления, заключается с согласия соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования, которое должно быть выражено правовым актом, принятым в порядке, установленном уставом муниципального образования.
2. Проект договора (соглашения) области, затрагивающего интересы муниципального образования, направляется соответствующим органам местного самоуправления. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта договора (соглашения) области.
3. Вопросы участия представителей органов местного самоуправления в подготовке проекта договора (соглашения) области, затрагивающего вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования, или интересы муниципального образования, а также в переговорах и процедуре его подписания, решаются органами государственной власти области по согласованию с органами местного самоуправления заинтересованного муниципального образования.
Глава 3. РАТИФИКАЦИЯ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ
Статья 12. Договоры (соглашения) области, подлежащие ратификации
Ратификации подлежат:
1) соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
2) договоры (соглашения), заключенные от имени области с другими субъектами Российской Федерации, межрегиональными объединениями (организациями) субъектов Российской Федерации;
3) иные договоры (соглашения) области, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.
Другие договоры (соглашения) области не подлежат ратификации, если иное не предусмотрено самим договором (соглашением), законодательством Российской Федерации, а равно сторонами при заключении договора (соглашения).
Статья 13. Формы ратификации договоров (соглашений) области
1. Ратификация договора (соглашения) области осуществляется путем принятия закона области о ратификации договора (соглашения).
2. Путем принятия закона области ратифицируются:
1) договоры (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые от ее имени;
2) соглашения, заключенные от имени области с другими субъектами Российской Федерации, межрегиональными объединениями (организациями) субъектов Российской Федерации;
3) иные договоры (соглашения) области, если их ратификация путем принятия закона предусмотрена международным договором (соглашением) Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, договором (соглашением) области, а также самим договором (соглашением).
3. Каждый договор (соглашение) области ратифицируется отдельным законом области.
Статья 14. Порядок ратификации договоров (соглашений) области
1. Проекты законов области о ратификации договоров (соглашений) области вносятся в Законодательное собрание области Губернатором области.
2. Законы области о ратификации договоров (соглашений) области рассматриваются, принимаются, подписываются, обнародуются и вступают в силу в общем порядке с учетом особенностей, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами области.
