ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 марта 1999 года N 17-оз
Об избирательной комиссии Иркутской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Иркутской области от 5 мая 2003 года N 25-оз
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
24 февраля 1999 года
N 28/5-ЗС
Глава 1.
Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности Избирательной комиссии Иркутской области
1. Статус, порядок формирования (расформирования), порядок деятельности и полномочия Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Избирательная комиссия области) в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом, другими законами Иркутской области (далее - Уставом области, законами области).
2. Полномочия Избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, референдума области, отзыва выборных должностных лиц и депутатов органов государственной власти и местного самоуправления (далее - отзыв), при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий Закон.
3. Изменения и дополнения в законы области о выборах, референдуме, отзыве и в настоящий Закон, внесенные в период проведения избирательной кампании, референдума, отзыва, вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума, отзыва.
Статья 2. Задачи и функции Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации, референдума области, муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва, решении иных вопросов, отнесенных к компетенции Избирательной комиссии области.
2. При проведении отзыва депутата Законодательного собрания области (далее - Законодательное собрание) или Губернатора области (далее - Губернатор) Избирательная комиссия области осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва в соответствии с законами области.
3. Избирательная комиссия области при проведении выборов, референдумов, отзыва соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
4. В случаях и порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, Избирательная комиссия области осуществляет соответствующие полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами области, уставами муниципальных образований муниципальных выборов, местного референдума, отзыва.
5. При проведении референдума Российской Федерации, референдума области Избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
Статья 3. Принципы организации и деятельности Избирательной комиссии области
1. Организация и деятельность Избирательной комиссии области осуществляются открыто и гласно, а принятые ею решения подлежат опубликованию.
2. Деятельность Избирательной комиссии области осуществляется коллегиально.
3. Решения Избирательной комиссии области, принятые в пределах ее компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, обязательны для исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, отзыва, избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Глава 2.
Статус, состав и порядок формирования избирательной комиссии области
Статья 4. Статус Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия области является юридическим лицом. Избирательная комиссия области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
3. Избирательная комиссия области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на отзыв, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, иных избирательных действий, с решением других вопросов развития избирательной системы. Избирательная комиссия области не вправе осуществлять коммерческую и благотворительную деятельность.
4. Избирательная комиссия области имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам, выделенным из федерального бюджета и бюджета области, раздельные текущие счета в банковских учреждениях для средств из федерального бюджета и средств из бюджета области, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
5. Избирательная комиссия области может иметь свою эмблему и учреждать Почетную грамоту Избирательной комиссии области.
6. Избирательная комиссия области обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов на территории области и может вносить в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области предложения по совершенствованию избирательного законодательства, законодательства о референдуме и отзыве, а также по совершенствованию практики их применения.
Статья 5. Срок полномочий Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий Избирательной комиссии области четыре года.
3. В случае, если полномочия Избирательной комиссии области истекают в период после назначения (установления) даты выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума области, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления Избирательной комиссией области финансового отчета по результатам выборов, референдума.
Статья 6. Состав и порядок формирования Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области формируется в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование Избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
2. Законодательное собрание и Губернатор назначают по 7 членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Назначение производится не позднее даты истечения срока полномочий Избирательной комиссии области прежнего состава. Срок полномочий Избирательной комиссии области исчисляется со дня ее первого заседания.
3. Формирование Избирательной комиссии области осуществляется Законодательным собранием и Губернатором на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии области предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов Избирательной комиссии области.
4. Законодательное собрание и Губернатор обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов Избирательной комиссии области на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном собрании.
5. Объявление о формировании Избирательной комиссии области нового состава должно быть опубликовано Законодательным собранием и Губернатором не позднее чем за 60 дней до истечения полномочий Избирательной комиссии области. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, Избирательной комиссией области предыдущего состава при формировании Избирательной комиссии области нового состава должен быть не менее 30 дней.
6. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии области предыдущего состава должны быть приняты уполномоченными на то органами в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, заявления лица о его согласии на назначение членом Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копии своего устава, свидетельства о его регистрации в соответствующие органы государственной власти. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть не более одного кандидата и направить свои предложения в Законодательное собрание или Губернатору.
7. Назначение половины членов Избирательной комиссии области Законодательным собранием производится на заседании сессии в соответствии с Регламентом Законодательного собрания.
8. Решение о назначении членов Избирательной комиссии области оформляется постановлениями Законодательного собрания и Губернатора. При этом в Избирательную комиссию области может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
9. Список нового состава Избирательной комиссии области подлежит официальному опубликованию.
10. Местонахождение Избирательной комиссии области - г. Иркутск.
Статья 7. Статус члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса
1. Членом Избирательной комиссии области с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории области.
2. Члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.
3. Членами Избирательной комиссии области с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного собрания, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Член Избирательной комиссии области не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии, комиссии референдума.
5. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.
6. Основанием для работы в Избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена Избирательной комиссии области и решение Избирательной комиссии области, принятое в соответствии с настоящим Законом. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, переходящий на работу в Избирательную комиссию области на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации, с предоставлением гарантий, установленных статьей 111 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
7. Члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленном законодательством.
8. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Срок полномочий члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Избирательной комиссии области.
10. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена Избирательной комиссии области до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
- подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
- признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- признания его на основании заявления Избирательной комиссии области решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- его смерти.
При появлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, член Избирательной комиссии области обращается в орган государственной власти области, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через три дня с момента появления указанных оснований. Копия указанного заявления представляется членом комиссии в Избирательную комиссию области.
Если в трехдневный срок этот член Избирательной комиссии области не обратился с письменным заявлением, его полномочия по истечении указанного срока прекращаются в силу прямого действия настоящего Закона, если иное не установлено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
Избирательная комиссия области на своем заседании рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса и извещает соответствующий орган государственной власти области о досрочном прекращении полномочий указанного члена Избирательной комиссии области и необходимости назначения нового члена Избирательной комиссии области вместо выбывшего.
11. Орган, назначивший члена Избирательной комиссии области, обязан назначить нового члена Избирательной комиссии области вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, а в период проведения избирательной кампании, референдума, отзыва - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. Если до истечения срока полномочий Избирательной комиссии области остается три месяца, назначение нового члена Избирательной комиссии области вместо выбывшего не производится при условии, что в ее составе остается не менее двух третей от установленного числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Изменения в составе Избирательной комиссии области подлежат официальному опубликованию.
12. Полномочия члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования Избирательной комиссии области в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 26 настоящего Закона.
13. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума, отзыва не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, а также подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
14. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума, отзыва не может быть уволен с места основной работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу.
