ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 сентября 2000 года N 440-ОД


О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области

(с изменениями на 4 сентября 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 5 мая 2005 года N 1053-ОД
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Волгоградской области от 5 марта 2002 года N 679-ОД (Волгоградская правда, N 58, 03.04.2002);

Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД (Волгоградская правда, 04.07.2003);

Законом Волгоградской области от 4 сентября 2003 года N 861-ОД (Волгоградская правда, 11.09.2003, N 166).

____________________________________________________________________

Принят
Волгоградской областной Думой
     14 сентября 2000 года

Глава I. Общие положения

     
 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, законов Волгоградской области гарантии избирательных прав граждан при выборах и порядок выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.

Статья 2. Принципы проведения выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

4. Выборы в органы местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается (пункт дополнительно включен с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД).

 Статья 3. Избирательное право при выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа, главу муниципального образования, главу администрации, иное выборное должностное лицо местного самоуправления.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, может быть избран депутатом представительного органа, главой муниципального образования, главой администрации, иным выборным должностным лицом местного самоуправления. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд (пункт дополнен с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Правовой статус депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Волгоградской области от 3 марта 1997 года N 105-ОД "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области", уставами муниципальных образований.

5. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа, главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав Волгоградской областной Думы, иного представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

 Статья 4. Избирательная система при выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам.

2. Выборы глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам.

 Статья 5. Сроки полномочий депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Срок полномочий депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления определяется уставами муниципальных образований и не может быть более пяти лет.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, глав администраций, иных выборных должностных лиц местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

 Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления.

Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Днем голосования на выборах является четвертое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия (часть в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты (часть дополнительно включена с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД).

2. Если день голосования на выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с днем, следующим после праздничного дня, днем голосования является следующее воскресенье.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления по основаниям, предусмотренным законодательством Волгоградской области, уставом муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", представительный орган местного самоуправления назначает выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение представительного органа подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

 Статья 7. Гарантии своевременного назначения выборов

1. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в статье 6 настоящего Закона, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования соответственно на второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа, глава муниципального образования, глава администрации, иное выборное должностное лицо местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

2. Решение избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов*.

_________________

* В настоящем пункте и тексте Закона, за исключением пункта 1 статьи 14 и названия статьи 15, с 4 июля 2003 года слова "территориальная избирательная комиссия" в соответствующий числах и падежах заменены словами "избирательная комиссия муниципального образования" в соответствующих числах и падежах - Закон Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД.

3. В случае, если представительный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы назначаются соответствующим судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора. При этом выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Волгоградской области в количестве не более девяти членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законом, настоящим Законом, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

Глава II. Избирательные округа. избирательные участки. списки избирателей

     
 Статья 8. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов представительного органа образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона. Указанные сведения представляются в избирательную комиссию муниципального образования главой муниципального образования (главой администрации), а также командирами воинских частей не позднее чем в течение пяти дней после назначения дня голосования.

2. Соответствующая избирательная комиссия не позднее 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему избирательных округов. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

3. Если на территории, на которой проводятся выборы, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает одно из следующих решений:

а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным федеральным законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;

б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным федеральным законом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями закона организующей выборы избирательной комиссией и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям федерального закона, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями федерального закона.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД. - См. предыдущую редакцию).

4. Выборы главы муниципального образования, главы администрации, иного выборного должностного лица местного самоуправления проводятся по единому избирательному округу. В состав избирательного округа входит вся территория муниципального образования в соответствии с утвержденными границами.

5. Число избирателей в избирательных округах по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления должно быть по возможности равным. Допускается отклонение от средней нормы представительства избирателей в избирательном округе не более чем на 10 процентов.

6. Избирательный округ образует единую территорию. Включение в избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законом, законами Волгоградской области.

7. Представительный орган местного самоуправления публикует (обнародует) схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, численность избирателей, адреса территориальной и окружных избирательных комиссий, не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

 Статья 9. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. В зависимости от численности избирателей избирательный округ может включать в себя несколько избирательных участков. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования (главой администрации) по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа соответственно по месту их расположения.

4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках соответствующего избирательного округа. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи. Членам избирательных комиссий, кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен свободный доступ в помещения для голосования по предъявлении соответствующих удостоверений и возможность осуществления их прав в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

5. Глава муниципального образования (глава администрации) публикует списки избирательных участков в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В этих списках должны быть указаны границы и номера участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования.

 Статья 10. Регистрация (учет) избирателей

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения по месту жительства гражданина Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 1 июля 2003 года N 841-ОД, - см. предыдущую редакцию).

3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (главой администрации), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.

4. Органы исполнительной власти Волгоградской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.