ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 мая 2005 года N 1053-ОД

О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области

(с изменениями на 11 июля 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 6 декабря 2006 года N 1373-ОД
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Волгоградской области от 11 июля 2005 года N 1080-ОД (Волгоградская правда, 22.07.2005).

____________________________________________________________________

     

Принят
Волгоградской областной Думой
25 апреля 2005 года

Демократические, свободные и периодические выборы в органы местного самоуправления являются одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права.

Глава I. Общие положения

     
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом определяется порядок реализации гражданами Российской Федерации права на участие в выборах органов местного самоуправления, проводимых в муниципальных образованиях, расположенных на территории Волгоградской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, уставами муниципальных образований.

2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.

3. Иными законами Волгоградской области могут устанавливаться гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Законом.

4. Порядок реализации конституционного права на участие в выборах органов местного самоуправления, установленный настоящим Законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые иными законами, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.

5. Законы Волгоградской области, иные нормативные правовые акты о выборах в органы местного самоуправления, принимаемые в Волгоградской области, не должны противоречить настоящему Закону. Если закон Волгоградской области, иной нормативный правовой акт о выборах в органы местного самоуправления противоречат настоящему Закону, применяются нормы настоящего Закона.

Статья 2. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Закона используются термины и понятия, применяемые в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Принципы проведения выборов в органы местного самоуправления

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4. Иностранные граждане за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

5. Выборы в органы местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 4. Всеобщее избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении 21 года - быть избранным в органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах органов местного самоуправления.

5. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

7. Депутаты представительного органа местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутаты представительного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 5. Равное избирательное право

1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах органов местного самоуправления на равных основаниях.

2. Если на выборах в представительный орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.

Статья 6. Прямое избирательное право

Гражданин Российской Федерации голосует на выборах соответственно за кандидата (кандидатов, список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

Статья 7. Тайное голосование

Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 8. Срок полномочий органов местного самоуправления

1. Срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов местного самоуправления, депутатов указанных органов не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

3. Если срок полномочий действующих органов местного самоуправления или депутатов указанных органов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.

Статья 9. Обязательность проведения выборов в органы местного самоуправления

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области и уставами муниципальных образований.

Статья 10. Назначение выборов в органы местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются решением представительного органа местного самоуправления. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.

Днем голосования на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, в результате которого указанный орган был избран в правомочном составе.

Днем голосования на выборах выборных должностных лиц местного самоуправления является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах выборных должностных лиц местного самоуправления, в результате которого указанные должностные лица были избраны.

2. В случае досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий соответственно выборных должностных лиц местного самоуправления, представительного органа местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления.

3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или со днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

5. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, уставом муниципального образования, а также в случае, если представительный орган местного самоуправления остался в неправомочном составе, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:

а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления или депутатов представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

6. Если представительный орган местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным и областным законами, то в соответствии с федеральным законодательством выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Волгоградским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Волгоградской области с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Статья 11. Законодательство о выборах в органы местного самоуправления

1. Законодательство о выборах в органы местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной закон) Волгоградской области, настоящий Закон, иные законы Волгоградской области, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Волгоградской области.

2. В случае принятия в период избирательной кампании законов или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, либо в случае внесения в указанный период в закон или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения указанных выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.

Статья 12. Системы проведения муниципальных выборов

1. Депутаты представительного органа местного самоуправления избираются: часть - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, а часть - по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов (по смешанной избирательной системе), если иное не предусмотрено уставом муниципального образования. Количество депутатских мандатов, распределяемых в едином и одномандатных избирательных округах, определяется уставом муниципального образования.

В случае если уставом муниципального образования не определено количество депутатских мандатов, распределяемых в едином и одномандатных (многомандатных) избирательных округах, то по единому избирательному округу избирается три пятых от установленной численности представительного органа местного самоуправления (часть дополнительно включена со 2 августа 2005 года Законом Волгоградской области от 11 июля 2005 года N 1080-ОД).

2. Выборные должностные лица местного самоуправления избираются по мажоритарной системе относительного большинства, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, с определением единого избирательного округа.

Статья 13. Избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления

1. Организацию и обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления осуществляют:

избирательные комиссии муниципальных образований;

окружные избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

При проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления по пропорциональной или смешанной избирательным системам, в случае если на территории муниципального образования действует несколько территориальных (районных) избирательных комиссий, указанные избирательные комиссии участвуют в организации и обеспечении подготовки и проведения данных выборов по единому избирательному округу.