АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2002 года N 84
г.Ростов-на-Дону
О порядке оказания финансовой поддержки предприятиям и организациям Ростовской области
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ростовской области
от 13 января 2003 года N 17
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Областными законами от 04.02.98 N 66-ЗС "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области", от 16.06.97 N 40-ЗС "О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области", от 04.10.2000 N 106-ЗС "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области", а также в целях упорядочения и повышения эффективности оказания финансовой поддержки предприятиям и организациям Ростовской области
постановляю:
1. Утвердить Положения:
о порядке принятия решений об оказании финансовой поддержки из областного бюджета и основных требованиях к претендентам на оказание финансовой поддержки (приложение 1);
о порядке предоставления бюджетных кредитов за счет средств, направляемых на поддержку деловой активности предприятий и организаций отраслей народного хозяйства области (приложение 2);
о предоставлении государственных гарантий Ростовской области по кредитным заимствованиям предприятий и организаций области (приложение 3);
о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с Областным законом от 04.10.2000 N 106-ЗС "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области" (приложение 4).
2. Установить, что уполномоченными органами являются:
по проведению оценки финансового состояния претендентов на оказание финансовой поддержки из областного бюджета и финансового состояния их поручителей (в случае, если обеспечением возвратности средств является поручительство третьих лиц) - соответствующее отраслевое министерство (иные органы исполнительной власти), курирующее получателя, и министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей области;
по проверке целевого назначения средств финансовой поддержки из областного бюджета - соответствующие отраслевые министерства (иные органы исполнительной власти), министерство финансов области и министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей области;
по оценке ликвидности муниципальных гарантий, предоставляемых в обеспечение возвратности бюджетных средств при оказании финансовой поддержки, - министерство финансов области;
по оценке ликвидности банковских гарантий - отдел внебюджетных ресурсов Администрации области.
3. Отраслевым министерствам области (иным органам исполнительной власти) обеспечить:
контроль страхования имущества, приобретаемого (создаваемого) с участием средств финансовой поддержки деловой активности предприятий и организаций области;
мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий - получателей финансовой поддержки из областного бюджета и эффективности использования указанными предприятиями бюджетных средств.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра экономики, международных и внешнеэкономических связей Брюховецкого А.М.
5. Постановление вступает в силу с даты подписания.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб
Постановление вносит
министерство экономики,
международных и
внешнеэкономических
связей области
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 4 марта 2002 года N 84
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке принятия решений об оказании финансовой поддержки из областного бюджета и основных требованиях к претендентам на оказание финансовой поддержки
Действие настоящего Положения разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Областными законами от 04.02.98 N 66-ЗС "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области", от 04.10.2000 N 106-ЗС "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области" и распространяется на следующие формы финансовой поддержки:
предоставление бюджетных кредитов на финансовую поддержку деловой активности предприятий;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов (в соответствии с Областным законом от 04.10.2000 N 106-ЗС "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области");
предоставление государственных гарантий по кредитным заимствованиям предприятий и организаций области.
I. Порядок принятия решения
1. Решение об оказании финансовой поддержки принимается на конкурсной основе Комиссией по оказанию финансовой поддержки предприятиям и организациям из областного бюджета (далее - Комиссия).
Объявление о проведении конкурсного отбора подлежит опубликованию не менее чем в 2 печатных изданиях областного значения, что является объявлением о начале проведения конкурсного отбора.
Документы для рассмотрения на очередном заседании Комиссии принимаются не позднее чем за 20 рабочих дней до заседания рабочей группы Комиссии.
Заседания рабочей группы должны проводиться не позднее 7 рабочих дней до заседания Комиссии.
Документы считаются принятыми по дате поступления полного пакета документов в рабочую группу, что регистрируется в реестре с проставлением входящего номера и даты поступления.
2. Предварительно до рассмотрения представленных документов рабочей группой все поступившие от претендентов заявки проходят квалификационный отбор.
Заявка - совокупность документов, указанных в разделе III настоящего Положения.
Цель квалификационного отбора - проверка документов на соблюдение полноты и качества оформления представляемых документов, а также соответствие претендента основным требованиям на оказание финансовой поддержки (разделы II и III настоящего Положения).
Квалификационный отбор по представленным заявкам должен быть проведен не позднее 15 рабочих дней до заседания рабочей группы Комиссии.
Сбор заявок осуществляют отраслевые министерства и ведомства и передают их в установленные сроки руководителю рабочей группы Комиссии - ответственному секретарю Комиссии (за 20 рабочих дней до заседания рабочей группы Комиссии). В случае несоблюдения претендентом полноты и качества оформления представляемых документов, несоответствия основным требованиям на оказание финансовой поддержки заявка возвращается в соответствующее отраслевое министерство либо ведомство области.
Проведение квалификационного отбора обеспечивает руководитель рабочей группы Комиссии - ответственный секретарь.
3. Заявки, прошедшие квалификационный отбор, передаются на финансово-экономическую экспертизу в рабочую группу Комиссии.
На основании экспертного заключения рабочей группы Комиссия принимает решение об оказании финансовой поддержки.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии и ее рабочей группы осуществляет министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей области.
II. Основные требования к претенденту на оказание финансовой поддержки (требования квалификационного отбора)
Не принимаются к рассмотрению на рабочей группе Комиссии заявки претендентов на оказание финансовой поддержки:
не оплативших уставной капитал;
имеющих просроченную задолженность по заработной плате;
имеющих задолженность в бюджет и по единому социальному налогу (кроме предприятий, оформивших и выполняющих в установленном порядке соглашение о ее реструктуризации);
имеющих просроченную задолженность по ранее выданным кредитам, в том числе бюджетным;
не восстановившим средства по исполненным Администрацией области государственным гарантиям и муниципальным гарантиям;
находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограниченных в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеющих финансово и юридически зависимые структуры, которые находятся в такой стадии, либо деятельность которых ограничивается указанным образом;
не имеющих заключения курирующего отраслевого министерства либо ведомства;
не имеющих надлежащего обеспечения возвратности средств финансовой поддержки;
не имеющих собственных, заемных либо привлеченных средств для реализации проекта в размере не менее 10 процентов стоимости проекта для предприятий малого предпринимательства и 20 процентов - для остальных предприятий;
оформивших заявку с отклонением от требований настоящего постановления.
III. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании финансовой поддержки предприятий и организаций области
1. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании финансовой поддержки предприятий и организаций области включает:
1.1. Письменное обращение руководителя организации на имя председателя Комиссии с обоснованием необходимости предоставления финансовой поддержки и указанием формы обеспечения ее возврата.
1.2. Заключение соответствующего отраслевого министерства либо ведомства, курирующего претендента.
1.3. Письменное обращение руководителя органа местного самоуправления, на территории которого находится претендент на получение финансовой поддержки, о необходимости ее предоставления с указанием (в случае его участия в реализации проекта) формы и доли участия органа местного самоуправления в реализации проекта.
1.4. Анкету и заявку (приложение 1 к настоящему Положению).
1.5. Письменное подтверждение от потенциального поручителя или гаранта о готовности последнего предоставить гарантии или поручительства третьих лиц, обеспечивающих возврат бюджетных средств претендентом, на получение финансовой поддержки либо перечень передаваемого в залог имущества (с указанием соответствующей балансовой стоимости имущества).
В случае, если предметом гарантии является залог имущества, дополнительно представляется заверенная копия свидетельства о регистрации права на передаваемое в залог имущество.
1.6. Документы, заверенные Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области по месту регистрации:
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ;
формы (копии) бухгалтерской отчетности (NN 1, 2, 3, 4, 5) за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года. Для субъектов малого предпринимательства, не ведущих бухгалтерскую отчетность по указанной выше форме, - копию декларации и журнала учета доходов и расходов или копию квитанции об уплате единого налога на вмененный доход;
справку о наличии (отсутствии) у претендента на получение финансовой поддержки задолженности в бюджет и по единому социальному налогу (с разбивкой по уровням бюджета и видам налогов) на последнюю отчетную дату. Для претендентов на получение финансовой поддержки, имеющих соглашения о реструктуризации задолженности, графики погашения задолженности, согласованные в установленном порядке с соответствующими органами, - справки об уплате (о накоплении задолженности) текущих платежей и соблюдении графика погашения просроченной задолженности;
справку о всех открытых претендентом на оказание финансовой поддержки счетах в банках.
1.7. Ведомость оборотов по счетам претендента за последние три месяца, заверенную обслуживающим банком (по всем счетам).
1.8. Документы, заверенные органом государственной статистики:
справку с указанием кода общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства, присвоенного претенденту на субсидирование;
справку с указанием среднего уровня заработной платы работников заемщика;
справку с указанием наличия (отсутствия) задолженности заемщика по заработной плате работникам;
форму статистической отчетности N 5-з за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года.
1.9. Справку территориального органа казначейства Министерства финансов Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности по федеральным бюджетным ссудам и государственным гарантиям.
1.10. Справку Агентства Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по Ростовской области об отсутствии претендента на получение финансовой поддержки в реестре неплатежеспособных организаций и неприменении к претенденту на получение финансовой поддержки процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве.
1.11. Лицензию (копию) на право осуществления соответствующего вида деятельности в случае, если эта деятельность подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
1.12. Экономическое обоснование возвратности бюджетных средств (при рассмотрении вопросов о пополнении оборотных средств, не связанных с капитальными вложениями), бизнес-план (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1470).
