ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 1999 года N 185
Об утверждении Положения о лицензировании пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ростовской области
____________________________________________________________________
Утратило силу с 23 июня 2004 года на основании
постановления Администрации Ростовской области
от 11 июня 2004 года N 238
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.92 N 828
постановляю:
1. Утвердить Положение о лицензировании пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ростовской области (приложение).
Данное Положение действует до принятия соответствующего положения Федеральным Собранием Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
2. Постановление ввести в действие с 1 июля 1999 года.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра топлива, энергетики и природных ресурсов, члена Правительства Назарова С.М. и заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов, члена правительства Сверчкову Н.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб
Постановление вносят:
министерство топлива, энергетики
и природных ресурсов области;
комитет природных ресурсов
по Ростовской области
Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 1 июня 1999 года N 185
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории ростовской области
1. Общие положения
1.1. Порядок лицензирования регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1 и Законом Российской Федерации "О недрах".
В настоящем Положении устанавливается порядок лицензирования пользования недрами, предоставляемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений областного и местного значения, не связанными с добычей полезных ископаемых, на территории Ростовской области.
Положение применяется при предоставлении недр в пользование для следующих целей:
а) строительства и эксплуатации подземных сооружений (объектов) различного назначения, размещаемых в специально пройденных горных выработках или выработках, пройденных при разработке месторождений полезных ископаемых, а также в естественных подземных полостях (пещерах);
б) захоронения в недрах отходов (включая радиоактивные) и вредных веществ, сброса сточных вод;
в) возврата (обратной закачки) в недра дренажных, попутно извлеченных, а также минеральных, теплоэнергетических, промышленных и технических вод;
г) создания подземных хранилищ газа, нефти и нефтепродуктов.
1.2. К сооружениям (объектам) различного назначения, размещаемым в горных выработках, относятся:
а) сооружения транспортного и энергетического назначения (линии метрополитена, путепроводы, подземные переходы, тоннели, электростанции различных типов, трансформаторные станции и т.д.);
б) линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи, газо- и нефтепроводы и другие объекты, предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий;
в) хранилища газонефтепродуктов, химических и радиоактивных веществ;
г) склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, в т.ч. для создания и хранения запасов на особые периоды;
д) сооружения, предназначенные для хранения особо ценных вещей и предметов, государственных архивов и культурных ценностей;
е) технические системы, требующие особых условий эксплуатации (в т.ч. обеспечения научных исследований).
1.3. Объекты пользования недрами, не связанными с добычей полезных ископаемых, подразделяются на объекты федерального, областного и местного (районного, городского) значения.
1.4. К числу объектов федерального значения, в соответствии с Методическими указаниями по лицензированию пользования недрами, не связанными с добычей полезных ископаемых (МПР РФ, 1998), относятся:
а) объекты, эксплуатация которых оказывает влияние на геоэкологические или гидроэкологические условия двух и более субъектов Российской Федерации;
б) объекты, пользование которыми осуществляется в целях обеспечения обороноспособности, безопасности населения и функционирования государственных органов, а также в случаях, когда использование недр составляет государственную тайну;
в) объекты, пользование которыми осуществляется или планируется осуществлять с участием иностранных инвестиций.
Порядок лицензирования объектов федерального значения регламентируется вышеуказанными Методическими указаниями.
1.5. К числу объектов областного значения относятся:
а) подземные сооружения, расположенные на территории двух и более районов области;
б) подземные сооружения, предназначенные для жизнеобеспечения населения и предприятий Ростовской области.
1.6. К числу объектов местного значения относятся подземные сооружения, предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов одного района (города) и предприятий местного значения.
1.7. Лицензии на пользование недрами выдаются совместно Администрацией области или уполномоченным ею органом и комитетом природных ресурсов по Ростовской области.
1.8. По глубине заложения и, соответственно, степени нарушенности целостности недр объекты подразделяются на две категории:
а) неглубокие - объекты с глубиной заложения не свыше 5 м;
б) глубокие - объекты с глубиной заложения свыше 5 м.
1.9. Лицензии на пользование недрами для строительства и эксплуатации объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, представляются как на используемые действующими предприятиями участки недр (эксплуатируемые участки), так и на участки недр, на которых только предполагается строительство и эксплуатация таких объектов.
1.10. На новые объекты лицензии представляются на основании результатов проведения конкурсов или аукционов либо на бесконкурсной основе.
Выбор конкурсного (аукционного) или бесконкурсного способа представления лицензии осуществляется Администрацией области (района, города) совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации или комитетом природных ресурсов по Ростовской области в зависимости от значимости объектов (федеральной, областной или районной).
1.11. Действующим предприятиям лицензии на пользование недрами предоставляются без проведения конкурсов и аукционов, но при обязательном выполнении включенных в приложение к лицензии условий пользования недрами.
1.12. Лицензия на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется только на те участки недр, геологическая информация по которым получила положительную оценку государственной (геологической) экспертизы.
1.13. Когда имеющаяся геолого-гидрогеологическая изученность недостаточна для пользования недрами в намеченных целях, допускается представление совмещенной лицензии на геологическое изучение и пользование недрами. В этом случае, на первом этапе владелец лицензии осуществляет детальные геолого-гидрогеологические исследования и представляет полученную информацию на государственную (геологическую) экспертизу. При положительном заключении государственной геологической экспертизы он приступает к проектированию строительства и эксплуатации объекта, проводит согласования проекта (технологической схемы) и его утверждение в установленном порядке, после чего приступает к его реализации. Последовательность выполнения указанных мероприятий обязательна.
2. Порядок предоставления недр в пользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, по новым объектам областного и местного значения
2.1. Предприятие, претендующее на получение лицензии на право пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на намечаемый им к строительству объект областного и местного значения подает заявку в комитет природных ресурсов по Ростовской области. Заявка и прилагаемые к ней документы должны содержать:
а) данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
б) данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителя в лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
в) данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недрами;
г) данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
д) информацию о предыдущей деятельности предприятия - заявителя за последние пять лет;
е) пространственные границы испрашиваемого участка;
ж) целевое назначение недропользования;
з) предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.
2.2. Комитет природных ресурсов по Ростовской области рассматривает поступающие заявки и совместно с Администрацией области или района (города) решает вопрос о возможности предоставления лицензии на конкурсной (аукционной) или бесконкурсной основе.
2.3. Условия конкурсов и аукционов по объектам областного значения согласовываются с администрациями области и районов, в пределах которых расположен намечаемый объект недропользования, и с Государственным комитетом по охране окружающей среды Ростовской области. По глубоким объектам, кроме того, условия конкурсов и аукционов согласовываются с Управлением Ростовского округа Госгортехнадзора Российской Федерации.
2.4. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в областных органах печати не позднее чем за 1 месяц до даты их проведения. В информации также указывается плата за участие в конкурсе или аукционе, стоимость пакета геологической информации, стартовый размер платежа за право пользования недрами и размер лицензионного сбора за выдачу лицензии.
2.5. Заявка считается принятой после оплаты заявителем суммы за участие в конкурсе или аукционе и стоимость пакета геологической информации.
2.6. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию - заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации для проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ.
На основании изучения геологической информации предприятие - заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.
2.7. Оценка соответствия разработанных предприятием - заявителем технико-экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией и оформляется протоколом.
Формирование экспертной комиссии и определение победителей конкурса из числа предприятий-заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии, производится по объектам областного значения Администрацией области и комитетом природных ресурсов по Ростовской области, а по объектам местного значения - администрацией района (города) и комитетом природных ресурсов по Ростовской области.
2.8. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. При равенстве указанных показателей победителем признается заявитель, предложивший большую сумму стартового платежа. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
Конкурс считается не состоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.
3. Порядок предоставления недр в пользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, по действующим объектам областного и местного значения
3.1. Действующие предприятия для получения лицензии на право пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны подать заявку в комитет природных ресурсов по Ростовской области. Заявка должна содержать сведения, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения. Кроме того, к заявке должны быть приложены:
а) акт выделения земельного отвода;
б) ранее выданное разрешение на специальное водопользование (для системы подземного захоронения жидких отходов и закачки в недра сточных и возвратных вод);
в) горноотводный акт для глубоких (свыше 5 м) объектов. Для неглубоких (до 5 м) объектов горноотводный акт не требуется. В тех случаях, когда горноотводный акт или разрешение на специальное водопользование отсутствуют либо они выданы с нарушением установленного порядка, действующие предприятия должны получить соответствующие согласования;
г) протокол утверждения соответствующего технического проекта (технологической схемы);
д) ситуационный план на топографической основе масштаба 1:5000-1:10000 в зависимости от размера участка с отражением размещения границ земельного отвода, санитарно-защитных зон, наблюдательных скважин, для глубоких объектов - границ горного отвода;
е) копии документов с согласованиями проекта (технологической схемы) с органами охраны окружающей природной среды, Госсанэпиднадзора, для глубоких объектов - Госгортехнадзора.
