ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 1998 года N 231

Об утверждении Областной целевой программы поддержки жилищного строительства

(с изменениями на 23 октября 1998 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 4 июня 2002 года на основании
постановления Администрации Ростовской области
от 28 мая 2002 года N 247
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Главы Администрации Ростовской области от 23.10.1998 N 437.

____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 20.06.93 N 595 "О государственной целевой программе "Жилище", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.96 N 753 "О федеральной целевой программе "Свой дом", областной программой "Свой дом", одобренной постановлением Главы Администрации области от 16.09.96 N 313,

постановляю:

1. Утвердить:

- Областную целевую программу поддержки жилищного строительства (приложение 1);

- Положение "О предоставлении гражданам Российской Федерации, проживающим в Ростовской области, бюджетных ссуд на возвратной, возмездной и срочной основе для строительства жилья" (приложение 2).

2. Одобрить проект Положения "Об областном внебюджетном Фонде развития жилищного строительства" (приложение 3) и внести его в установленном порядке на утверждение Законодательного Собрания области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области оказывать содействие в создании и развитии жилищно-строительных потребительских обществ. ГОУ "Агентство жилищных программ" разработать примерный устав жилищно-строительных потребительских обществ.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области принять меры по реализации Областной целевой программы поддержки жилищного строительства, предусматривать в своих бюджетах средства для предоставления ссуд гражданам, проживающим на территории данных городов и районов, на возвратной, возмездной и срочной основе для строительства жилья.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (губернатора) области - заместителя председателя Правительства Станиславова И. А.

Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб

Постановление вносит
управление по жилищной
и строительной политике
Администрации области

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 22 июня 1998 года N 231

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
поддержки жилищного строительства

(в ред. Постановления Главы администрации РО от 23.10.1998 N 437 )

    

Паспорт Областной целевой программы поддержки жилищного строительства

     

1. Общие положения

1.1. Областная целевая программа поддержки жилищного строительства (далее именуется Программа) разработана на основании Указов Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы", от 23.07.97 N 773 "О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам, постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.94 N 664 "Об утверждении Примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.93 N 595 "О государственной целевой программе "Жилище", постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.96 N 753 "О федеральной целевой программе "Свой дом", "Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации предусмотренных в федеральном бюджете средств на возвратной, платной и срочной основе для строительства жилья при реализации федеральной целевой программы "Свой дом" от 27.01.97 N 7-07-01-65, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации, Областного закона "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области", постановления главы Администрации области от 18.12.95 N 354 "О введении подрядных торгов в строительстве на территории Ростовской области", областной программы "Свой дом", одобренной постановлением Главы Администрации области от 16.09.96 N 313, постановления Главы Администрации области от 05.02.98 N 37 "О создании государственного областного учреждения "Агентство жилищных программ".

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Главной целью Программы является создание в Ростовской области системы государственной поддержки и стимулирования развития жилищного строительства.

2.2. С этой целью Программой предусматривается:

- создание необходимой нормативной и правовой базы, стимулирующей жилищное строительство, в т.ч. посредством отнесения жилищного строительства к приоритетному виду деятельности;

- создание организационно-финансового механизма, обеспечивающего развитие жилищного строительства и обеспечение доступности жилья для граждан, с использованием механизмов ипотечного кредитования;

- стимулирование привлечения инвестиций в жилищное строительство;

- предоставление гражданам льготных ссуд из бюджетных средств на возвратной, срочной и возмездной основе для жилищного строительства;

- создание областного внебюджетного Фонда развития жилищного строительства;

- создание системы долгосрочного банковского кредитования граждан для строительства собственного жилья;

- привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков на жилищное строительство под гарантии бюджета;

- создание и обеспечение развития системы строительных сбережений и взаимного кредитования граждан;

- поддержка строительных организаций, осуществляющих жилищное строительство;

- поддержка внедрения новых строительных технологий и стройматериалов.

2.3. Масштабы, сроки и этапы реализации Программы.

2.3.1. Реализация настоящей Программы предусматривает привлечение внебюджетных источников финансирования и использование бюджетных средств. На первом этапе предусматривается следующее их соотношение: 50% - внебюджетные источники, 50% - средства бюджетов. В дальнейшем планируется поэтапное снижение доли бюджетных средств с соответствующим увеличением внебюджетных источников финансирования.

2.3.2. Общий годовой объем финансирования жилищного строительства по настоящей Программе в 1998 году составит более 100 млн.руб., что позволит за год:

- построить около 45 тыс.кв.м жилья;

- сохранить (создать) свыше 350 рабочих мест;

- обеспечить вновь построенным жильем более 650 семей жителей области;

- за счет налоговых поступлений при реализации Программы бюджетами различных уровней будет получено более 30 млн.рублей.

Объемы финансирования Программы на последующие годы определяются при рассмотрении бюджета на очередной финансовый год.

3. Состав участников Программы

3.1. Участниками Программы являются:

- Заказчик Программы;

- управляющий;

- участники Программы.

3.2. Заказчиком Программы является Администрация Ростовской области. Заказчик поручает управляющему реализацию Программы.

3.3. Управляющий - государственное областное учреждение "Агентство жилищных программ" - обеспечивает реализацию Программы.

3.4. Участники Программы: администрации муниципальных образований, граждане, жилищно-строительные потребительские общества, строительные организации, банковские и кредитные учреждения, а также иные организации, аккредитованные Заказчиком Программы (или управляющим Программой по поручению Администрации области) для выполнения отдельных работ и оказания услуг, содействующих реализации Программы (в т. ч. управляющие проектами).

4. Организационно-финансовый механизм Программы

Организационно-финансовый механизм Программы предусматривает использование средств бюджетов для предоставления ссуд гражданам на возвратной, срочной и возмездной основе и привлечение внебюджетных средств:

- кредитных ресурсов банков и иных кредитных организаций;

- собственных средств граждан;

- финансовых средств предприятий и инвесторов.

Гражданам будет предоставлена возможность приобретения жилья с использованием части собственных средств (40-50% от стоимости индивидуального жилого дома или квартиры), получением льготной бюджетной ссуды (в размере 20-30% от стоимости жилья), средств строительной организации в виде рассрочки платежа, 10-20% коммерческого кредита банка или ссуды организации взаимного кредитования граждан (10-20% стоимости жилья).

Непосредственная организация реализации Программы осуществляется управляющим Программой, утверждаемым постановлением Главы Администрации области.

Управляющий Программой реализует Программу, в том числе с использованием специально создаваемого областного внебюджетного Фонда развития жилищного строительства Ростовской области, отвечает за методическое обеспечение реализации Программы, осуществляет необходимые согласования и уточнения по ходу реализации Программы и контролирует соответствие деятельности всех участников реализации Программы ее условиям.

Управляющий Программой в соответствии с установленным порядком проводит конкурс по отбору строительных подрядных организаций, банков и других предприятий и организаций в целях реализации настоящей Программы.

Реализация настоящей Программы предполагает анализ существующей правовой базы по вопросам жилья, отмену правовых актов, в том числе устаревших и противоречащих положениям настоящей Программы, дополнительную разработку и принятие ряда нормативных документов, регламентирующих порядок реализации положений Программы. К таким документам относятся областные законопроекты:

- Об ипотеке;

- Положение "О жилищно-строительных потребительских обществах";

- Положение "О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территории области";

- Положение "Об областном внебюджетном Фонде развития жилищного строительства".

Необходима также разработка рекомендаций муниципальным образованиям области о создании системы поддержки жилищного строительства на городском и районном уровнях.

5. Областной внебюджетный Фонд развития жилищного строительства

5.1. Областной внебюджетный Фонд развития жилищного строительства (далее - Фонд) создается для реализации целей и задач настоящей Программы, для привлечения внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство, поддержки участия граждан и негосударственных коммерческих предприятий и организаций в финансировании строительства, содействия развитию производственной базы домостроения и обеспечения районов жилой застройки объектами инженерно-социальной инфраструктуры, консолидации средств из различных источников для целевого финансирования программ жилищного строительства.

5.2. Деятельность Фонда регламентируется Положением о Фонде, утверждаемым Законодательным Собранием области.

5.3. Положение о Фонде определяет порядок его формирования, расходования средств Фонда и контроля за их использованием, функции органа управления.

5.4. Фонд формируется за счет:

- добровольных и целевых взносов предприятий, организаций, общественных объединений и граждан Российской Федерации, а также иностранных юридических и физических лиц;

- платы за использование льготных бюджетных ссуд и возвратных ссуд, предоставляемых в соответствии с настоящей Программой;