ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1997 года N 41
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ростовской области
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ростовской области от 17 января 2007 года N 8
____________________________________________________________________
Во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113, в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ростовской области (приложение N 1).
2. Утвердить состав специалистов государственных экспертных органов, привлекаемых для работы в экспертной комиссии при координационном совете промышленной и экологической безопасности Ростовской области (приложение N 2).
3. Главам администраций городов и районов, с учетом возникновения возможных чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях, в срок до 01.04.97 разработать и утвердить постановлением порядок организации и проведение аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории города (района).
4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника штаба по делам ГО и ЧС области Бахарева Г.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб
Постановление вносит:
штаб по делам ГО и ЧС области
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 5 февраля 1997 года N 41
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ростовской области
1. Общие положения
Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действий характерных для них опасных факторов.
АСР включают в себя следующие этапы:
- рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСР;
- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
- выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;
- проведение АСР;
- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.
2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ
2.1. Подготовка к проведению работ на территориях (объекте)
Аварийно-спасательные работы проводятся силами формирований областной подсистемы РСЧС.
Состав сил и средств, привлекаемых к проведения АСР, определяется, исходя из сложившихся обстоятельств и специфики работ:
- ведомственными и военизированными формированиями;
- невоенизированными формированиями общего назначения и служб ГО (территориальными и объектными);
- специализированными формированиями министерств и ведомств;
- специализированными и внештатными аварийно-спасательными формированиями городов и районов;
- специализированными бригадами постоянной готовности служб ГО области.
До ввода аварийно-спасательных подразделений на территорию (объект) на них, при необходимости, должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
Она проводится силами разведывательных звеньев объектов, штатных военизированных и нештатных невоенизированных формирований служб, а также силами поисково-спасательных служб АООТ "Аэропорт г. Ростова-на-Дону", АООТ "Малая авиация Дона", АООТ "Донская транспортная авиакомпания".
После проведения разведки проводится рекогносцировка территории с определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил и средств. Территория разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются начальники объектов, руководители проведением АСР, командиры аварийно-спасательных подразделений, представители штабов по делам ГО и ЧС городов и районов, представители КЧС и служб.
2.2. Проведение аварийно-спасательных работ
2.2.1. Руководство аварийно-спасательными работами
Общее руководство организацией и проведением АСР на территории (объекте) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям территории (объекта).
Непосредственно руководителем АСР является председатель КЧС территории (объекта), которому подчиняются все формирования, участвующие в проведении работ на территории (объекте). Он несет ответственность за организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
Руководитель аварийно-спасательными работами обязан:
- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;
- поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
- непрерывно следить за изменением обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовывать их встречу и расстановку;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу формирований, их питание и отдых;
- назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;
- организовать пункты сбора пострадавших и оказания медицинской помощи;
- по окончании работ заслушать командиров формирований, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках;
- определить порядок убытия с места АСР формирований и взаимодействующих служб.
При необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:
- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
- требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;
- необходимость привлечения специальных служб и средств.
При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСР, руководитель должен принять решение о их перегруппировке и довести его до руководителей формирований, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.
2.2.2. Разведка
Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР, должна установить:
- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения (в том числе и на водных бассейнах области);
- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
- состав и численность спасательных групп;
- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
- наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения АХОВ, наличия электросетей под высоким напряжением и т. д.;
- наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе проведения АСР;
- состояние подъездных путей;
- виды возможных опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
Разведка подразделяется на общую и специальную.
Общая разведка проводится для определения общего характера и ориентировочного объема разрушений и поражений в зоне ЧС. Для получения сведений привлекаются все силы и средства разведки: разведывательные группы [звенья речной (морской) разведки, звенья на средствах железнодорожного транспорта, разведывательные самолеты, (вертолеты)].
Специальная разведка имеет целью получить более полные и точные сведения о заваленных защитных сооружениях, состоянии людей, находящихся в них, о характере разрушений зданий и сооружений, сетей коммунально-энергетического хозяйства и наиболее безопасных путях подхода к объектам работ.
Для ведения специальной разведки могут привлекаться:
- группы (звенья) инженерной разведки;
- группы эпидемиологической разведки;
- группы (звенья) радиационной и химической разведки;
- звенья ветеринарной и фитопатологической разведки.
Состав разведывательных формирований устанавливается решением руководителя проведения АСР (председателя КЧС), в зависимости от стоящих задач, площади охватываемой территории и объема работ.
Специальную разведку служб комплектуют из наиболее подготовленных специалистов, хорошо знающих местность, территорию объекта, их особенности, наиболее слабые участки.
2.2.3. Технология аварийно-спасательных работ
Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора), с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается проводная или радиосвязь.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных формирований является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:
- информации непосредственных свидетелей;
- специально подготовленных поисковых собак;
- специальных поисковых приборов и инструментов;
- простукивание и прослушивание завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Для проведения АСР привлекаются следующие силы и средства постоянной готовности ОП РСЧС:
- силы и средства УГПС ГУВД РО, а также пожарные формирования, независимо от форм их собственности;
- 3-й региональный специализированный отряд по тушению крупных и сложных пожаров ГУГПС МВД РФ;
- силы и средства ГУВД, органов и подразделений внутренних сил городов и районов, привлекаемых по расчетам оперативных планов действий при возникновении ЧС;
- силы и средства экстренной медицинской помощи (специализированные бригады постоянной готовности, бригады скорой медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады, специализированные бригады медицины катастроф);
