ЗАКОН

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 19 марта 2007 года N 827-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ"

Принят Магаданской областной Думой 07 марта 2007 года

{Фактически недействующий акт}

(Текст изменен)

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.11.2007 N 917-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1095-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 18.06.2009 N 1148-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 04.03.2010 N 1233-ОЗ}

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области на 2007-2010 годы" (далее -

Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор
Магаданской области
Н.Н. Дудов

Утверждена
Законом Магаданской области
от 19.03.2007 N 827-ОЗ

Магадан 2007

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.11.2007 N 917-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1095-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 18.06.2009 N 1148-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 04.03.2010 N 1233-ОЗ}

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В период 2003-2006 годов в Магаданской области шел процесс реформирования областной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в соответствии с Законами Магаданской области от 12 января 2004 года N 414-ОЗ

"Об областной целевой программе "Реформирование государственной службы Магаданской области (2003-2005 годы)" и от 07 апреля 2006 года N 703-ОЗ

"Об областной целевой программе "Реформирование государственной гражданской службы Магаданской области в 2006 году".

За годы реформы областной гражданской службы на территории Магаданской области сложилась устойчивая система правового регулирования и организации областной гражданской службы.

Созданная областная нормативная правовая база положила начало профессионализации гражданской службы Магаданской области. На сегодняшний день в Магаданской области сложились конституционные основы гражданской службы как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления.

В развитие базового Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и в рамках полномочий субъекта Российской Федерации в Магаданской области разработаны и приняты по отдельным аспектам организации и прохождения областной гражданской службы 10 областных законов, 17 постановлений губернатора Магаданской области, 7 постановлений администрации Магаданской области, которыми урегулированы вопросы:

- формирования и ведения реестров должностей областной гражданской службы;

- формирования и ведения реестров областных гражданских служащих;

- формирования и ведения кадрового резерва на областной гражданской службе;

- порядка присвоения и сохранения классных чинов областной гражданской службы;

- денежного содержания (оплаты труда) областных гражданских служащих;

- порядка прохождения испытания при поступлении на областную гражданскую службу;

- порядка предоставления сведений о полученных областным гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения;

- разработки типового должностного регламента областного гражданского служащего;

- иные вопросы организации областной гражданской службы.

Наряду с принятием новых областных законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам гражданской службы идет процесс обновления и отмены устаревших нормативных правовых актов Магаданской области.

В результате последовательной реализации программных мероприятий в рамках направления "Улучшение организации областной гражданской службы и обеспечения деятельности областных гражданских служащих" проведены запланированные эксперименты и плотные проекты, что позволило осуществить внедрение современных технологий управления в систему областной гражданской службы.

К положительным итогам реформы областной гражданской службы относится и увеличение доли должностей областной гражданской службы в органах государственной власти Магаданской области, замещенных по результатам открытого конкурса, с 47 процентов в 2003 году до 74 процентов в 2006 году, а также увеличение доли должностей областной гражданской службы в органах государственной власти Магаданской области, на которые сформирован на конкурсной основе кадровый резерв с 8 процентов в 2003 году до 21 процента в 2006 году.

Сформирована и успешно действует многоуровневая система непрерывного профессионального развития областных гражданских служащих, позволяющая систематически осуществлять профессиональную подготовку и переподготовку областных гражданских служащих, повышать их квалификацию. Постоянно проводятся обучающие семинары и практические занятия. Налажено тесное сотрудничество с Дальневосточной академией государственной службы, Магаданским филиалом Московской государственной юридической академии и другими высшими учебными заведениями, осуществляющими деятельность в Дальневосточном федеральном округе. Мероприятия, проводимые с 2003 года и направленные на качественное улучшение кадрового потенциала органов государственной власти Магаданской области, уже дали положительный результат: число областных гражданских служащих с высшим образованием увеличилось с 80 до 90 процентов.

В 2006 году свыше 40 процентов областных гражданских служащих приняли участие в информационно-практических семинарах.

Количество областных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации на краткосрочных курсах в 2006 году, составляет 10 процентов от их общего числа.

За годы реформы областной гражданской службы проведена работа по созданию единой информационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти Магаданской области: внедрены программные комплексы "Дело-Предприятие" и "Кадры - Предприятие", проводилось плановое обновление парка компьютерной техники, был обеспечен доступ органам государственной власти Магаданской области к электронным правовым информационным системам ("Консультант Плюс" и "Гарант").

Органами государственной власти Магаданской области осуществлялся постоянный мониторинг федеральной правовой базы по вопросам гражданской службы. Создан и ведется отраслевой реестр нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующих вопросы областной гражданской службы.

Проводимая в период 2003-2006 годов реформа областной гражданской службы создала необходимые условия для дальнейшего развития, совершенствования и комплексной модернизации системы государственного управления Магаданской области. В настоящее время в Магаданской области уже сложились правовые основы областной гражданской службы как механизма государственного управления, адекватные социально-экономическим условиям современного российского общества и государства.

Вместе с тем, в обществе и государстве накопилось множество негативных тенденций, тормозящих развитие гражданской службы как эффективного механизма государственного управления.

Преодоление этих тенденций возможно посредством:

- методического обеспечения областных органов государственной власти по вопросам практического применения федерального и регионального законодательства о гражданской службе;

- устранения пробелов в областном законодательстве о гражданской службе;

- развития современной системы информационно-технического обеспечения областной гражданской службы.

- использования современных технологий государственного управления;

- формирования эффективной системы управления областной гражданской службой;

- повышения эффективности кадровой политики в сфере государственного управления (одной из наиболее острых проблем была и остается проблема формирования кадрового резерва областной гражданской службы и его эффективное использование, недостаток в профессиональных и квалифицированных кадрах);

- повышения ресурсной обеспеченности;

- совершенствования системы информирования гражданского общества о деятельности органов государственной власти Магаданской области;

- создания областного Государственного органа по управлению государственной службой;

- отсутствия единых подходов к пониманию системы управления гражданской службой на федеральном и областном уровнях.

На решение указанных проблем областной гражданской службы направлены мероприятия Программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- совершенствование организации областной гражданской службы;

- оптимизация затрат на содержание областных гражданских служащих;

- развитие ресурсного обеспечения областной гражданской службы.

Для достижения поставленных целей реализация Программы предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Магаданской области, регулирующей вопросы областной гражданской службы, в соответствии с федеральным законодательством;

- обеспечение развития системы управления гражданской службой Магаданской области;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для областной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;

- планомерная работа по применению многоуровневой системы непрерывного профессионального развития областных гражданских служащих;