ЗАКОН

ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 29 ноября 2006 года N 86-ОЗ

Об утверждении региональной целевой программы "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007 - 2008 годы"

утратил силу Законом Чукотского автономного округа от 22.02.2008 N 20-ОЗ

Принят Думой

Чукотского автономного округа

21 ноября 2006 года

(Внесены изменения:

Законом Чукотского автономного округа от 08.06.2007 N 31-ОЗ

Законом Чукотского автономного округа от 16.10.2007 N 102-ОЗ)

Статья 1

Утвердить региональную целевую программу "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007 - 2008 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор

Чукотского автономного округа

Р.А. Абрамович

г. Анадырь

" 29 " ноября 2006 года

N 86-ОЗ

Приложение
к Закону Чукотского автономного округа
"Об утверждении региональной целевой
программы "Комплексная программа мер
социальной поддержки жителей Чукотского
автономного округа на 2007 - 2008 годы"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЖИТЕЛЕЙ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2007-2008 ГОДЫ"

(В редакции Закона Чукотского автономного округа от 08.06.2007 N 31-ОЗ)

г. Анадырь 2006 год

ПАСПОРТ

региональной целевой программы "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007 - 2008 годы"

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее реализации программными методами

В Чукотском автономном округе проживает 12873 пенсионера, из них 5323 неработающих; 5226 малоимущих семей; 398 семей, находящихся в социально опасном положении.

Доля граждан старшего поколения (пенсионеров по старости) от общей численности населения составляет на протяжении 2003-2006 лет - 20 %. Из них неработающих пенсионеров в 2006 г.- 45 %.

Сохраняется сравнительно высокая доля инвалидов и детей - инвалидов, проживающих на территории Чукотского автономного округа. В 2003 году- 1211 человек, в 2004 году - 1234 человека, в 2005 году - 1532 человека, в 2006 году 1616 человек, что составляет 3 % от всего населения Чукотского автономного округа (далее - автономного округа).

Основным источником доходов для большинства пожилых граждан и инвалидов является государственная пенсия, средний размер которой составляет 5304 рубля, или 75 % от прожиточного минимума, установленного в автономном округе (8670 руб. за 2 кв. 2006 г.). Большая часть пенсионеров по старости и инвалидности относится к категории малоимущих граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

Анализ положения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в автономном округе, свидетельствует о наличии таких основных проблем для этих категорий населения, как бедность, одиночество.

Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.

У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения личного подсобного хозяйства.

Особенно сложное материальное положение инвалидов и пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Меры, способствующие усилению социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в автономном округе, предусмотрены законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, в соответствии с которым отдельным категориям граждан оказываются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, 50% оплаты жилья и коммунальных услуг, услуг связи, обеспечения изделиями медицинского назначения, санаторно-курортным лечением.

В автономном округе зарегистрирована 851 многодетная семья, в них 2897 детей. Практически все многодетные семьи являются малоимущими и пользуются мерами социальной поддержки в рамках законодательства. В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в автономном округе, Правительством Чукотского автономного округа установлен ряд льгот, направленных на оказание дополнительной поддержки многодетных семей. Это скидка в размере 30 % установленной платы за пользование жилищно-коммунальными услугами и электроэнергией, бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет, обеспечение детей школьного возраста спортивной формой и другие.

В автономном округе зарегистрировано заключение браков: в 2002 г.- 526, из них лицами в возрасте до 30 лет (оба супруга) 204 брака; в 2003 г.- 485, из них лицами до 30 лет- 195 браков, в 2004 г. - 480, из них лицами до 30 лет - 180, в 2005 г. - 505, из них лицами до 30 лет - 216 браков.

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, развития, нестабильности внутрисемейных отношений, освоения социальных ролей каждым членом семьи. Одновременно проблемы молодой семьи связаны с недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности молодой семьи. Из 5226 малоимущих семей в округе около 30 % - молодые семьи.

В большинстве своём такие семьи имеют малолетних детей, в возрасте до 3 лет, которым необходимо специальное адаптированное питание, забота об укреплении здоровья и специальная система воспитания.

Необходимость поддержки обществом молодой семьи определяется нарастанием негативных тенденций, проявляющихся в снижении рождаемости и уменьшении количества детей, в увеличении количества разводов и неполных семей, в росте внебрачной рождаемости и сиротства при живых родителях, в участившихся проявлениях психологической напряжённости в семейных отношениях.

Следствием этого становится не только уязвимость института семьи, но и рост различных проблем, затрагивающих все стороны жизнедеятельности молодых граждан.

Правительством Чукотского автономного округа, администрациями муниципальных образований принимаются меры по оказанию дополнительной социальной помощи в виде: натуральной помощи и денежных выплат.

Работу по обслуживанию населения и оказанию социальной помощи пожилым людям и инвалидам, семьям с детьми обеспечивает государственное учреждение "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения" с филиалами в районных центрах и пунктами в сёлах.

Проблемы пожилых людей и инвалидов, малоимущих и нетрудоспособных граждан, малоимущих семей с детьми, молодых семей сохраняются и требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

Решение такой задачи возможно в рамках региональной целевой программы "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007-2008 годы", предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки малоимущих граждан.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение уровня бедности населения, проживающего в Чукотском автономном округе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) установление дополнительной адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, проживающим на территории Чукотского автономного округа;

2) развитие комплекса социальных услуг населению автономного округа через систему органов социальной поддержки населения;

3) внедрение новых социальных технологий с пожилыми людьми, инвалидами, семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

4) улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий и тружеников тыла;

5) поддержка семей с детьми, в том числе многодетных и молодых семей, реализация мер по стимулированию рождаемости;

6) создание условий для самостоятельной реализации своих возможностей гражданам, нуждающимся в социальной помощи;

7) решение задач программы действий, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Действие Программы рассчитано на 2007-2008 годы и состоит из двух этапов:

1 этап - 2007 год;

2 этап - 2008 год.

4. Система программных мероприятий

В целях оказания социальной поддержки населения, смягчения уровня бедности в автономном округе, региональной целевой программой "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007-2008 годы", запланированы мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки различным категориям граждан, предусмотренным в приложении к настоящей Программе.

5. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств окружного бюджета, внебюджетных средств, средств ПФРФ.

Финансирование из окружного бюджета производятся в соответствии с объёмами финансирования, предусмотренными законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год на реализацию Программы.

Общий объём финансирования Программы - 85788,52 тыс. руб., в том числе:

окружной бюджет - 57750,5 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 27 360,0 тыс. руб.;

ПФРФ - 678,02 тыс. руб.

В том числе по годам:

2007 год:

всего - 43407,52 тыс. руб.;

окружной бюджет - 25609,5 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 17520,0 тыс. руб.;

средства ПФРФ - 278,02 тыс. руб.

2008 год:

всего - 42381,0 тыс. руб.;

окружной бюджет - 32141,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 9840,0 тыс. руб.;