ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

от 03 ноября 2006 года N 52

О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Принят Народным Собранием Республики Дагестан 26 октября 2006 года

(Изменения и дополнения:
Закон Республики Дагестан от 30.11.2006 N 61, НГР:ru05000200600266);

Закон Республики Дагестан от 31.05.2007 N 23, НГР:ru05000200700119)

(Утратил силу:

Закон Республики Дагестан от 06.09.2009 N 50, НГР:ru05000200900192)

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов главы муниципального образования в Республике Дагестан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Если уставом муниципального образования предусмотрено наличие иных выборных должностных лиц местного самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим Законом.

Статья 2. Правовая основа назначения, подготовки и проведения выборов главы муниципального образования

1. Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов главы муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925, другие федеральные законы, Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, иные законы Республики Дагестан, устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

2. В случае принятия в период избирательной кампании закона Республики Дагестан, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов главы муниципального образования, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в указанный период в закон Республики Дагестан изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов вопросы, которые в соответствии с настоящим Законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.

Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986 и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925.

Статья 4. Принципы подготовки и проведения выборов главы муниципального образования

1. При подготовке и проведении выборов главы муниципального образования соблюдаются принципы свободных и справедливых выборов.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством имеют право избирать, а также быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах главы муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства в соответствии с федеральным законодательством, вправе быть избранными главой муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения в соответствии с федеральным законодательством не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению выборов главы муниципального образования, выдвижению, регистрации, избранию главы муниципального образования.

5. Участие граждан Российской Федерации в выборах главы муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах главы муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина запрещается.

6. Выборы главы муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. В пределах своих полномочий избирательные комиссии самостоятельны и независимы. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

7. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, публикуются в государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем.

8. Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.

Статья 5. Срок полномочий главы муниципального образования

Срок, на который избирается глава муниципального образования, устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" уставом муниципального образования, НГР:RU0000R200202986.

Статья 6. Избирательные права граждан

1. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в выборах главы муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

4. В соответствии с федеральным законодательством при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах главы муниципального образования состоится до истечения указанного срока.

5. Не имеют права избирать главу муниципального образования и быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Не имеют права в соответствии с федеральным законодательством быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования, если международным договором Российской Федерации предусмотрено их право быть избранными в органы местного самоуправления.

6.1. Не имеют права быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации:

осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 56 настоящей: Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункте 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий главы муниципального образования.";

(Пункт 6.1 статьи 6 в редакции Закона Республики Дагестан от 31.05.2007 N 23, НГР:ru05000200700119)

7. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования на равных основаниях.

8. Гражданин Российской Федерации голосует на выборах главы муниципального образования непосредственно за кандидата на должность главы муниципального образования.

9. Голосование на выборах главы муниципального образования является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 7. Назначение выборов главы муниципального образования

1. Выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 - 10 настоящей статьи.

2. Днем голосования на выборах главы муниципального образования является установленный в соответствии со статьей 5 настоящего Закона день окончания срока, на который избирался предыдущий глава муниципального образования, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

3. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частями 4-5 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов главы муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий, предусмотренные настоящим Законом, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Выборы главы муниципального образования вновь образованного (преобразованного) муниципального образования назначаются законом Республики Дагестан на второе воскресенье марта. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, либо днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо если оно объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.

8. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 6 настоящей статьи, а также, если представительный орган муниципального образования отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы главы муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

9. Если Народное Собрание Республики Дагестан после вступления в силу закона Республики Дагестан, устанавливающего границы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, не назначит выборы главы муниципального образования вновь образованного муниципального образования на ближайший день, на который могут быть назначены выборы с учетом положений части 5 настоящей статьи, указанные выборы назначаются Избирательной комиссией Республики Дагестан. При этом решение Избирательной комиссии Республики Дагестан о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Это решение публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986 если избирательная комиссия, предусмотренная частью 8 или частью 9 настоящей статьи, не назначит в установленные сроки выборы главы муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то в соответствии с частью 1 или частью 7 настоящей статьи орган, а в случае его отсутствия или нахождения в неправомочном составе - избирательная комиссия, предусмотренная соответственно частью 8 или частью 9 настоящей статьи, должна назначить выборы. При этом в соответствии с федеральным законодательством суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Республики Дагестан обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986, а при отсутствии или неправомочном составе соответствующего органа, предусмотренного частью 1 или частью 7 настоящей статьи, также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить выборы главы муниципального образования. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Республики Дагестан.

11. утратила силу - Закон Республики Дагестан от 31.05.2007 N 23, НГР:ru05000200700119)

Статья 8. Порядок исчисления сроков в настоящем Законе

1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то указанное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

ГЛАВА 2 ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 9. Избирательный округ. Образование избирательных участков

1. Избирательный округ по выборам главы муниципального образования включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.

2. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах главы муниципального образования образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального образования либо лицами, указанными в части 6 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования. Во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях избирательные участки образуются Правительством Республики Дагестан либо уполномоченным им органом (лицом). Избирательные участки образуются не позднее, чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.

4. Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований: