ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2006 года N 329-П

Об отраслевой целевой программе "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы"

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 209-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2009 N 453-П НГР:RU30000200900878

постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2009 N 216-П НГР:RU30000200900475;

постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2009 N 113-П НГР:RU30000200900225;

постановление Правительства Астраханской области от 25.07.2008 N 391-П НГР:RU30000200800710;

постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2006 N 458-П НГР:RU30000200600874)

Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 26.07.2006 N243-П "О концепции отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы" (НГР:RU30000200600394) и в целях концентрации средств областного бюджета для решения приоритетных проблем Астраханской области программно-целевым методом

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы" (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы: "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы", "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007 -2009 годы", "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы", "Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы", "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы".

2. Министерству социального развития и труда Астраханской области (Володин Э.М.) внести в установленном порядке Программу на утверждение в Государственную Думу Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) при формировании областного бюджета в течение всего периода реализации Программы включать её в перечень отраслевых целевых программ.

4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) при формировании областного бюджета предусматривать министерству социального развития и труда Астраханской области расходы на финансирование Программы, исходя из доходной базы областного бюджета.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований " Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" и "Красноярский район" ежегодно при формировании местных бюджетов предусматривать средства на реализацию районных программ социальной защиты населения.

6. Признать утратившими силу постановления Администрации Астраханской области от 26.11.2004 N17/200 "Об областной целевой программе "Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года" (НГР:RU30000200400527), Правительства Астраханской области от 16.12.2005 N446-П "О внесении изменений в постановления Администрации Астраханской области от 26.11.2004 N17/200 и от 31.01.2005 N1/27" (НГР:RU30000200500699), от 22.05.2006 N154-П "О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 26.11.2004 N17/200" (НГР:RU30000200600243)

7. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

8. Постановление вступает в силу с 01.01.2007 .

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 14.09.2006 N 329-П

Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы"

ПАСПОРТ отраслевой целевой программы "Социальная защита населения

Астраханской области на 2007-2009 годы"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.05.2009 N 216-П НГР:RU30000200900475)

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки

В настоящее время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее компетенцию. За последние годы это инвентаризация льгот и льготных категорий граждан, монетизация льгот, совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению жилищно-коммунальных субсидий и переход к их персонифицированной выплате, передача государственных полномочий в области оказания государственной социальной помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Все эти меры направлены на усиление адресности социальной поддержки. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на помощи самым бедным и не позволяет семьям с высокими доходами получать значительные социальные выплаты за счет бюджетных средств. Однако уровень бедности в Астраханской области удерживается в пределах 20%. В "зоне бедности" по-прежнему остаются одинокие престарелые граждане, инвалиды, многодетные и неполные семьи, безработные, семьи вынужденных переселенцев, больные хроническими заболеваниями.

Имеются проблемы в области социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, которые совершили преступления, зарегистрированные в области. Столкнувшись с трудностями в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, получения необходимых документов, образования, постановки на учет и регистрации, они вновь встают на путь совершения преступлений. Особую тревогу вызывают люди пенсионного возраста, инвалиды, лица, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, лица без определенного места жительства, которые нуждаются в особой социальной защищенности.

В связи с передачей государственных полномочий в области социального обслуживания населения органам государственной власти субъектов Российской Федерации в государственную собственность Астраханской области переданы муниципальные учреждения социального обслуживания населения, материально-техническая база которых требует значительных материальных вложений. Различие в организации социального обслуживания диктует необходимость системного подхода к развитию учреждений социального обслуживания населения.

Этот системный подход включает в себя мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, меры по совершенствованию нормативной, правовой базы, обучение и аттестацию работников учреждений социального обслуживания населения по единой методике.

На 1 января 2006 года в области проживают около 43,0 тысячи инвалидов. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 5,4%. Это является следствием недостаточности мер, предпринимаемых для реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации. Слабо развита система реабилитации инвалидов средствами физкультуры и спорта.

В основных отраслях экономики на работах в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 20% всей численности работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний работников о безопасных приемах и методах труда, а также недостаточное финансирование мероприятий по охране труда являются основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решение обозначенных проблем вызывает необходимость разработки и реализации отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы".

2. Цели и задачи программы

Основными задачами Программы являются решение проблемных вопросов социально незащищенных слоев населения, содействие активному участию инвалидов в жизни общества, обеспечение доступности социальной помощи и иных услуг, развитие сети учреждений социального обслуживания и совершенствование их деятельности.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно способствовать повышению уровня и качества жизни социально незащищенных слоев населения.

Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни социально незащищенных слоев населения.

Программа предусматривает решение следующих проблем:

- поддержание минимального уровня жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан;

- оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- увеличение количества граждан, охваченных государственной социальной помощью;

- повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 25.07.2008 N 391-П НГР:RU30000200800710)

- осуществление мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненной ситуации, их обучение, трудоустройство, предупреждение рецидивной преступности;

- предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья трудящихся в процессе работы, а также сведение к минимуму опасных производственных факторов;

- правовое, нормативное, организационно-методическое обеспечение условий охраны труда;

- развитие в области сети учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, поддержание жизненной активности инвалидов, внедрение новых форм социального обслуживания, применение мер оздоровительного характера.

3.Сроки реализации программы

Реализовать программные мероприятия планируется в период с 2007 по 2009 год включительно.

4. Система программных мероприятий

В целях реализации Программы предусматривается:

- организация мероприятий по оказанию государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- проведение праздничных благотворительных мероприятий для инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей;

- оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших(умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни;

- оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 25.07.2008 N 391-П НГР:RU30000200800710)

- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организация их обучения, трудоустройства;

- укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания населения, развитие сети подобных учреждений;

- обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, оказание реабилитационных услуг;

- проведение спортивных состязаний, спартакиад, турниров с участием инвалидов и ветеранов спорта.

5. Ресурсное обеспечение программы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 31.08.2009 N 453-П НГР:RU30000200900878)