ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 10 июля 2006 года N 42
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
(В редакции Закона Республики Дагестан от 03.11.2006 N 53, НГР:ru05000200600224)
Принят Народным Собранием Республики Дагестан 29 июня 2006 года
(Изменения и дополнения:
Закон Республики Дагестан от 03.11.2006 N 53, НГР:ru05000200600224;
Закон Республики Дагестан от 30.11.2006 N 61, НГР:ru05000200600266;
Закон Республики Дагестан от 05.07.2007 N 30, НГР:ru05000200700149)
(Утратил силу:
Закон Республики Дагестан от 06.09.2009 N 50, НГР:ru05000200900192)
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, городского и сельского поселений (далее - представительный орган муниципального образования), избираемых населением непосредственно.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986 и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925.
Статья 2. Правовая основа назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Дагестан
(В редакции Закона Республики Дагестан от 03.11.2006 года N 53, НГР:ru05000200600224)
1. Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Дагестан (далее - выборы депутатов представительного органа муниципального образования) составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925, другие федеральные законы, Конституция Республики Дагестан, НГР:ru05000200300086, настоящий Закон, другие законы Республики Дагестан, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
(В редакции Закона Республики Дагестан от 03.11.2006 года N 53, НГР:ru05000200600224)
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона Республики Дагестан, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в указанный период в закон Республики Дагестан изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов вопросы, которые в соответствии с настоящим Законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 3. Обязательность периодического проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа муниципального образования соответствующего созыва, являются обязательными и периодическими, кроме случая перехода к формированию представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925. Переход от выборов представительного органа муниципального района к его формированию в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925, может быть произведен не ранее чем через два года со дня начала работы избранного на муниципальных выборах представительного органа муниципального района. При этом представительный орган муниципального района, сформированный в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", НГР:RU0000R200303925, может начать свою работу не ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного на муниципальных выборах.
Статья 4. Срок полномочий представительного органа муниципального образования, срок, на который избирается представительный орган муниципального образования
1. Срок полномочий представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с положениями частей 2-6 настоящей статьи и не может составлять менее двух и более пяти лет. Срок полномочий представительного органа муниципального образования исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, равен сроку полномочий представительного органа муниципального образования и исчисляется со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.
2. Днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье марта года, в котором истекает установленный уставом муниципального образования срок полномочий указанного представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 3, 4, 5 и 7 настоящей статьи.
3. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 811 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986 проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи.
4. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 811 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986 проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, а срок полномочий представительного органа муниципального образования истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является день голосования на указанных выборах.
5. Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, то днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
6. Установление уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа муниципального образования и срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, не должно приводить к совмещению дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования с днем голосования на иных выборах, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.
7. В случае нарушения запрета, установленного частью 6 настоящей статьи, годом окончания срока полномочий такого представительного органа муниципального образования является год, предшествующий году истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, установленного уставом муниципального образования.
8. Если выборы депутатов представительного органа муниципального образования были проведены до вступления в силу настоящего Закона в иной, чем второе воскресенье марта, день и уставом муниципального образования не предусмотрено проведение следующих выборов в марте, полномочия такого представительного органа муниципального образования оканчиваются после избрания на выборах, назначенных на второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который был избран этот представительный орган муниципального образования.
9. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего представительного органа муниципального образования, установленного уставом муниципального образования, не допускается, за исключением случаев продления срока полномочий представительного органа муниципального образования, предусмотренных в соответствии с пунктом 9 статьи 811 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986, частью 8 настоящей статьи. В иных случаях норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, и (или) срока полномочий депутатов указанного представительного органа муниципального образования может применяться только к представительному органу муниципального образования и депутатам представительного органа муниципального образования, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
10. Если срок полномочий действующего представительного органа муниципального образования истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанный орган исполняет свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа муниципального образования.
Статья 5. Принципы подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования соблюдаются принципы свободных, подлинных, справедливых выборов.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. На основании международных договоров Российской Федерации граждане соответствующих иностранных государств, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать, а также быть избранными в представительный орган муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах в представительный орган муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
(В редакции Закона Республики Дагестан от 03.11.2006 года N 53, НГР:ru05000200600224)
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выдвижению, регистрации, избранию кандидатов, списков кандидатов.
5. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. В пределах своих полномочий избирательные комиссии самостоятельны и независимы. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, публикуются соответственно в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем.
8. Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 6. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;
3) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
2. Конкретный вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 9 настоящего Закона. Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, то применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи.
3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав муниципального района, при выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам не может превышать две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района. Если численность избирателей в поселениях, входящих в состав муниципального района, такова, что при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов число депутатов, избираемых на территории одного поселения или части территории одного поселения, превысит две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района, то применяется смешанная избирательная система, предусмотренная пунктом 2 части 1, или пропорциональная избирательная система, предусмотренная пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
4. Если выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по мажоритарной или пропорциональной избирательной системе, то каждый избиратель имеет один голос. Если выборы проводятся по смешанной избирательной системе, то каждый избиратель имеет по одному голосу в мажоритарном и в пропорциональном избирательных округах.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в выборах в представительный орган муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа муниципального образования, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
3. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
4. В соответствии с федеральным законом, при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу приговора суда с назначением наказания в виде лишения его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в представительный орган муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
5. Не имеют права избирать и быть избранными в представительный орган муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.1. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, если международным договором Российской Федерации предусмотрено их право быть избранными в органы местного самоуправления.
(В редакции Закона Республики Дагестан от 03.11.2006 года N 53, НГР:ru05000200600224)
(В редакции Закона Республики Дагестан от 05.07.2007 N 30, НГР:ru05000200700149)
5.2. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", НГР:RU0000R200202986 и частью 1 статьи 71 на стоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 вышеуказанного Федерального закона, пунктом 7 части 7 и пунктом 7 части 8 статьи 91 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий представительного органа муниципального образования.
(В редакции Закона Республики Дагестан от 05.07.2007 N 30, НГР:ru05000200700149)
6. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах в представительный орган муниципального образования на равных основаниях.
