ЗАКОН

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 июля 2006 года N 58-РЗ

Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы"

Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

22 июня 2006 года

(изменения и дополнения:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10.04.2008 года N 17-РЗ, НГР: RU07000200800086

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 8.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000200900150)

Статья 1. Утвердить республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы" (прилагается).

Статья 2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2010 годы.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

г. Нальчик

28 июля 2006 года

N 58-РЗ

     Приложение
     к Закону Кабардино-Балкарской Республики
     "Об утверждении республиканской целевой
     программы "Комплексные меры противодействия
     злоупотреблению наркотиками и их незаконному
     обороту в Кабардино-Балкарской Республике на
     2006-2010 годы"

Республиканская Целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы"

(в редакции:
     Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10.04.2008 года N 17-РЗ, НГР: RU07000200800086
     Закона Кабардино-Балкарской Республики от 8.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000200900150)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года N 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Кабардино-Балкарской Республике характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, .что представляет серьезную угрозу здоровью, правопорядку и безопасности.

На диспансерном учете по состоянию на конец 2005 года с диагнозом "наркомания" состоят 1136 человек, динамика прироста количества больных неуклонно повышается и в среднем составляет 9-10 процентов. По оценкам экспертов, количество лиц, злоупотребляющих наркотиками и не состоящих на учете в наркологическом диспансере, в 8-10 раз превышает официальную статистику.

Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Более половины потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Медленно, но неуклонно расширяется детская и подростковая наркомания.

Сложившееся положение явилось следствием:

- недостаточно эффективной системы профилактики преступлений;

- наличия недостатков правового регулирования в сфере правоотношений, возникающих в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками;

- разрушения системы выявления и постановки на учет лиц, злоупотребляющих наркотиками;

- неблагополучной социальной ситуации (безработица, низкий уровень жизни значительной части населения, криминализация общества).

Все эти факторы сохраняются и в настоящее время, что дает повод прогнозировать развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.

В ближайшей перспективе в республике возможен рост тяжести и масштабов социально-экономических последствий немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде, что вызывает необходимость решения проблемы программными методами.

Программа подготовлена с учетом республиканского и российского опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона от 8 января 1998 года N 3 -ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года N 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике", федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 561.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, прежде всего Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (Министерство внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по делам молодежи и общественных объединений, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры и информационных коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики) и должна решаться программно-целевыми методами.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений.

Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и отдельных граждан.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- содействие профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике.

Основными задачами Программы являются:

- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- проведение реабилитационной работы и мероприятий по социальной адаптации больных наркоманией;

- совершенствование системы лечения, реабилитации и социальной адаптации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- создание единой системы мониторинга незаконного оборота наркотиков и комплекса мер по профилактике и противодействию распространению наркомании и связанных с ней правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике;

- научно-методическое обеспечение деятельности по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике;

- создание информационной и культурной среды по формированию у населения антинаркотического мировоззрения;

- осуществление просветительских мероприятий по противодействию распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике.

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется 3250 тыс. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в том числе:

в 2006 году - 530 тыс. рублей,

в 2007 году - 760 тыс. рублей,

в 2008 году - 805 тыс. рублей,

в 2009 году - 550 тыс. рублей,

в 2010 году - 605 тыс. рублей.

Средства из федерального бюджета на реализацию Программы будут выделяться в рамках финансирования основной деятельности соответствующих федеральных ведомств.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению исходя из средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и федеральном бюджете на соответствующие годы.

Ассигнования на капитальные вложения Программой не предусмотрены.

Создание молодежных и физкультурно-спортивных центров предполагается на базе имеющихся основных фондов без капитальных вложений.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Текущее управление реализацией Программы- осуществляет Правительственная комиссия Кабардино-Балкарской Республики по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы к 2010 году будет способствовать:

- увеличению выявляемое? наркопреступлений;

- снижению количества хищений наркотиков в сфере их легального оборота;

- приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков;

- повышению антинаркотической ориентации общества, формированию антинаркотического мировоззрения, что приведет в перспективе к моральному и физическому оздоровлению нации;

- сокращению незаконного спроса на наркотики;

- совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- разработке методов обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркосодержащих растений;

- созданию республиканской подсистемы единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.