ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2006 года N 213-ПП
Об утверждении проекта "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемого совместно с германской стороной
____________________________________________________________________
Утратило силу с 15 декабря 2013 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 26 ноября 2013 года N 1430-ПП
____________________________________________________________________
В целях реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в Свердловской области в части стимулирования образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, указа Губернатора Свердловской области от 31 октября 2003 года N 599-УГ "О кадровом восполнении хозяйственного комплекса Свердловской области", постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2002 N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2015 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст.1261), постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2004 N 386-ПП "Об утверждении мероприятий по развитию образования Свердловской области на 2004-2007 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 6-1, ст.780) Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Утвердить проект "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемый совместно с германской стороной (прилагается).
2. Осуществить реализацию проекта "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемого совместно с германской стороной, на базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Уральский техникум ремесленников-предпринимателей".
3. Определить исполнителями проекта "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемого совместно с германской стороной:
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.);
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.);
Фонд Эберхарда Шека (Германия) (Меллер П.).
4. Министерству финансов Свердловской области (Серова М.А.) осуществлять финансирование проекта "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемого совместно с германской стороной, в пределах средств, утвержденных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год по Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра общего и профессионального образования Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Нестерова В.В., министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Карлова А.В.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.Воробьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Свердловской области
от 10 марта 2006 года N 213-ПП
"Об утверждении проекта "Профессиональное образование
специалистов малого предпринимательства в сфере
строительства Свердловской области",
осуществляемого совместно с германской стороной"
ПРОЕКТ
"Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемый совместно с германской стороной
Раздел 1. Паспорт проекта
Наименование | Проект "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемый совместно с германской стороной |
Основание для разработки | указ Губернатора Свердловской области от 31 октября 2003 года N 599-УГ "О кадровом восполнении хозяйственного комплекса Свердловской области", постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2002 N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2015 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст.1261), постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2004 N 386-ПП "Об утверждении мероприятий по развитию образования Свердловской области на 2004-2007 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 6-1, ст.780), соглашение о намерениях сотрудничества между Фондом Эберхарда Шека (Германия) и Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, решение коллегии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 21.10.2005 N 10/1 "О результатах реализации российско-германского проекта "Поддержка ремесел через профессиональное образование" |
Сроки реализации | 1 января 2006 года - 1 октября 2011 года |
Цель | подготовка в Свердловской области специалистов малого предпринимательства по профессиям |
Основные задачи | 1) создание в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Уральский техникум ремесленников-предпринимателей" организационно-содержательных, материально-технических условий для введения профессиональных образовательных программ начального профессионального образования по профессиям "Специалист по санитарно-техническому и отопительному оборудованию", "Специалист по кровельным работам", "Маляр-лакировщик" в соответствии с западноевропейскими и немецкими образцами; |
Исполнители | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Фонд Эберхарда Шека (Германия) |
Соисполнители | Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области; Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей (работодателей); |
Оценка результативности | разработка и реализация образовательных программ подготовки специалистов малого предпринимательства в строительной сфере Свердловской области; |
Контроль за реализацией | проведение рабочих семинаров и анализ текущих результатов, проблем, коррекция планов работы, планирование мероприятий на последующие месяцы каждого текущего года (результаты семинаров фиксируются протоколами); |
Объемы и источники финансирования | полная стоимость проекта ориентировочно составляет 29,0 млн.рублей; |
Раздел 2. Проект "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области", осуществляемый совместно с германской стороной
Глава 1. Введение
Структурная перестройка российской экономики, начавшаяся с разделения форм собственности хозяйствующих субъектов, привела к появлению во всех сферах экономики России сектора малых и средних предприятий, производящих потребительские товары и услуги на экономически выгодных условиях как для самих производителей, так и для их клиентов. В настоящее время малый и средний бизнес - это основа стабильности национальной экономики большинства стран мира. К примеру, в США количество малых и средних предприятий на каждую тысячу жителей составляет 74,2, в странах Европейского содружества - 45, в то время как в России - 5,6. Доля этих предприятий во внутреннем валовом продукте зарубежных стран достигает 50-60 процентов, а в России только 10-11 процентов.
В Свердловской области на 1 сентября 2005 года функционировало 29,1 тыс.малых предприятий, на которых было занято 233,5 тыс.человек, а также осуществляли деятельность 69,2 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Сеть малых предприятий действует в сфере услуг, в промышленности, строительстве, в лесном и агропромышленном комплексах. Доля малого предпринимательства по объему продукции, работ и услуг в экономике области возрастает.
В Свердловской области, как и во всей России, в секторе малого и среднего бизнеса в настоящее время формируется специфический слой предприятий, работающих по индивидуальным заказам по производству товаров и услуг для удовлетворения ежедневных потребностей людей. Такие предприятия за рубежом называются ремесленными. К предприятиям ремесленного профиля в Свердловской области можно отнести более 2 процентов от общего числа субъектов малого предпринимательства. В сфере их интересов около 50 видов деятельности и заняты они в промышленности, строительстве, бытовом обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве.
Специалисты, владеющие современными технологиями и выполняющие работу с высоким уровнем качества, отсутствуют сегодня практически во всех сферах, призванных удовлетворять потребности людей непосредственно по месту их проживания. Этот недостаток представляет собой ощутимое препятствие для развития малых предприятий ремесленного профиля, поскольку работники и их профессиональная квалификация являются основой и предпосылкой успешной деятельности предприятий.
Достижение личностью профессиональной квалификации ремесленника самостоятельно возможно, но это скорее исключение, чем правило. Как правило, для этого требуется систематическое развитие квалификации, для чего до сих пор необходимых условий не существовало. Поэтому возрождение ремесленничества требует решения проблемы профессионального образования ремесленников.
Организация ремесленного образования является фактором становления и развития малого предпринимательства, удовлетворения потребностей рынка труда в подготовке специалистов, способных владеть современными технологиями производства товаров и услуг, организовать собственное дело и управлять им. В учреждениях профессионального образования одним из важных направлений педагогических инноваций должна стать разработка принципов и введение программ профессионального образования ремесленников-предпринимателей.
Постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.98 N 25-п был утвержден проект "Поддержка ремесел через профессиональное образование". Основными социальными партнерами принятого проекта выступили Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Фонд Э.Шека (Германия), Уральский государственный профессионально-педагогический университет (в настоящее время - Российский государственный профессионально-педагогический университет). Конечной целью проекта является создание в Свердловской области сети образовательных учреждений и организаций по профессиональной подготовке ремесленников. Экспериментальной площадкой реализации проекта был определен Екатеринбургский социально-профессиональный лицей (в настоящее время - Уральский техникум ремесленников-предпринимателей).
К концу срока реализации проекта (30 июня 2005 года) вся запланированная его участниками деятельность завершена.
Коллегия Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, рассмотрев в октябре 2005 года результаты реализации германо-российского проекта "Поддержка ремесел через профессиональное образование", отметила, что участниками проекта проведен комплекс работ, обеспечивший достижение целей, определенных Правительством Свердловской области. В результате реализации проекта внедрены экспериментальные образовательные программы подготовки ремесленников-предпринимателей, создана новая по своей структуре и содержанию образовательная система для удовлетворения кадровой потребности малых предприятий, производящих по индивидуальным заказам товары и предоставляющих услуги в сфере строительства. Реализация программ подготовки ремесленников является одним из факторов развития малого предпринимательства в Свердловской области. Участниками проекта созданы принципиально новые организационно-педагогические условия подготовки специалистов строительного профиля. Созданная в период реализации проекта учебно-материальная база лицея является уникальной по форме и содержанию.
Новая практика подготовки специалистов начального и среднего профессионального образования, сопоставимая с общеевропейскими стандартами качества профессионального образования, дает возможность использования и распространения опыта в других учреждениях профессионального образования Свердловской области не только для сферы строительства, но и по другим профессиям, относящимся к сектору малого бизнеса.
Глава 2. Обоснование потребности подготовки ремесленников-предпринимателей
На малых предприятиях имеется потребность в таком работнике, который способен к выполнению не только самых разнообразных действий в сфере физического и умственного труда, но и к самостоятельному определению приоритетов, ресурсов и результатов профессиональной деятельности, несет ответственность за свои действия и качество продукта (товара, услуги, блага).
К числу таких работников относятся ремесленники, осуществляющие производственную и предпринимательскую деятельность, направленную на производство товаров и услуг признанного качества по индивидуальным заказам и малыми сериями в условиях неопределенности финансовых возможностей заказчиков, отсутствия нормативной, стандартизированной продукции, быстро меняющихся запросов клиентов.
Сегодня существует огромная потребность в ремонте жилья. Эта потребность может быть удовлетворена только силами работников, являющихся специалистами в таких направлениях деятельности, как: внутренняя отделка помещений, оформление ванных комнат, установка санитарно-технического оборудования, изготовление и установка металлических защитных дверей.
Специалистов, владеющих современными оборудованием и технологиями, сегодня недостаточно не только в области внутренней отделки, дизайна и ремонта жилых помещений, но и в других сферах, призванных удовлетворять потребности людей непосредственно по месту их проживания.
В государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Уральский техникум ремесленников-предпринимателей" в рамках германо-российского проекта "Поддержка ремесел через профессиональное образование" введены и реализуются интегрированные образовательные программы начального и среднего профессионального образования: в рамках начального профессионального образования осуществляется подготовка по ремесленным профессиям: "Столяр-ремесленник", "Плиточник-мозаичник" и "Маляр-дизайнер", программа среднего профессионального образования по специальности "Менеджмент" является следующей ступенью для успешно освоивших ремесленные профессии учащихся. Содержание образования и структура образовательной программы являются уникальными не только в пределах Свердловской области, но и в России. Педагогическим коллективом техникума осуществляются на практике методологические и методико-дидактические принципы профессионального образования ремесленников-предпринимателей.
Выпускники техникума успешно адаптируются в условиях работы малых предприятий строительного профиля, осуществляют профессиональную деятельность, демонстрируя высокое качество выполнения всего перечня работ в рамках профессии, а также способность осуществлять управление деятельностью малых предприятий.
В настоящее время под руководством участников проекта осуществляется подготовка к открытию ремесленных профессий начального профессионального образования "Столяр-ремесленник", "Плиточник-мозаичник" и "Маляр-дизайнер", а также специальности среднего профессионального образования "Менеджмент" в других учреждениях начального профессионального образования Свердловской области (города Каменск-Уральский, Асбест, Екатеринбург). С введением ремесленного профессионального образования в ряде образовательных учреждений и увеличением количества выпускников, работающих на малых и средних предприятиях, специализирующихся на отделочных строительных работах, кадровый потенциал малых предприятий должен существенно повыситься.
Положительные результаты реализации германо-российского проекта "Поддержка ремесел через профессиональное образование" позволяют его участникам продолжить работу по дальнейшей подготовке ремесленников-предпринимателей. Разработка и введение образовательных программ по ремесленным профессиям "Специалист по санитарно-техническому и отопительному оборудованию", "Специалист по кровельным работам" и "Маляр-лакировщик", а также на их основе образовательной программы среднего профессионального образования "Менеджмент" позволят осуществлять профессиональную подготовку практически по всему перечню отделочных строительных работ.
Расширение спектра ремесленных профессий, по которым осуществляется профессиональное образование, наряду с уже введенными в практику профессионального образования профессиями "Столяр (ремесленник)", "Маляр-дизайнер (ремесленник)" и "Плиточник-мозаичник (ремесленник)", позволит охватить весь комплекс профессий, связанных с ремонтом жилья и отделкой зданий. Наличие специалистов, владеющих всеми видами профессиональной деятельности в рамках пяти ремесленных профессий, расширяет перспективы для предпринимательской активности, ориентированной на высокое качество.
Реализация предлагаемого проекта позволит решить проблему кадрового обеспечения малых предприятий, специализирующихся на строительстве и ремонте жилья высокого качества, требуемого современным заказчиком.
Глава 3. База реализации проекта - Уральский техникум ремесленников-предпринимателей
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Уральский техникум ремесленников-предпринимателей" - многопрофильное образовательное учреждение, реализующее программы начального и среднего профессионального образования.
С 1 сентября 1999 года техникум ввел принципиально новую подготовку специалистов для предприятий малого бизнеса по экспериментальным учебным программам начального и среднего профессионального образования по трем ремесленным профессиям: столяр, плиточник-мозаичник, маляр-дизайнер. Изучение предметов по правовой и экономической подготовке позволяет после окончания обучения получить выпускникам техникума квалификацию менеджера, специализирующегося по столярным, плиточно-мозаичным или по малярно-дизайнерским работам. Это совершенно новый тип специалистов. Собственная профессиональная квалификация специалистов охватывает весь технологический процесс. Выпускники техникума обладают социально-профессиональной компетентностью, что позволяет им открыть собственные предприятия.
Подготовка таких специалистов потребовала корректировки нормативно-правовой базы, повышения квалификации педагогов, перестройки и создания принципиально новой учебно-материальной базы, разработки нового содержания образования, форм и методов обучения, дополнительных финансовых вложений.
Для подготовки специалистов нового типа в техникуме созданы все необходимые условия: нормативно-правовые, кадровые, материально-технические, организационно-методические, финансовые. Учебно-материальные условия техникума обеспечивают развитие профессиональной квалификации в максимальной приближенности к реальности. Имеются мастерские, оборудованные всеми необходимыми станками, инструментами и прочим оборудованием, с которыми специалисты могут реально иметь дело, работая по соответствующей профессии.
В помещениях, предназначенных для практической работы учащихся, каждому из них обеспечено наличие собственного рабочего места. Каждый ученик получает в свое распоряжение все инструменты, которые ему понадобятся для выполнения практических учебных заданий.
Выполнение практических заданий на реальных объектах, условия работы на которых приближены к условиям производственной деятельности, позволяет учащимся постепенно осознать особенности своей профессии, с которыми они столкнутся позднее на производственной практике.
Для учащихся это важно в психологическом плане, так как помогает им почувствовать себя личностями в рамках своей трудовой деятельности.
Эффективность реализации проекта на базе Уральского техникума ремесленников-предпринимателей обеспечивается:
накопленным за 1999-2005 годы опытом профессиональной подготовки по ремесленным профессиям: столяр, плиточник-мозаичник, маляр-дизайнер;
близостью профиля ремесленных профессий, предусмотренных в предлагаемом проекте, к профилю реализуемых в техникуме;
наличием интегрированной программы среднего профессионального образования по специальности "Менеджмент", дающей возможность обучающимся по всем ремесленным профессиям получить квалификацию, позволяющую управлять малым предприятием;
созданной в техникуме учебно-материальной и образовательной средой;
наличием квалифицированного управленческого и педагогического персонала с опытом экспериментальной деятельности.
Ход реализации проекта "Профессиональное образование специалистов малого предпринимательства в сфере строительства Свердловской области" представлен в приложении 2.
