ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 января 2006 года N 611-ОЗ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
{Принят постановлением областной Думы 21 декабря 2005 года N 1296-III ОД}
{Утратил силу:
областной закон от 02 июля 2007 года N 122-ОЗ; НГР:ru53000200700230}
{Изменения:
областной закон от 05 мая 2006 года N 666-ОЗ; НГР:ru53000200600206
областной закон от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
Глава I. Общие положения
Статья 1. Законодательство о выборах депутатов Новгородской областной Думы
1. Законодательство о выборах депутатов Новгородской областной Думы (далее - областная Дума) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иные федеральные законы, Устав Новгородской области, настоящий областной закон, иные областные законы.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы, либо в случае внесения в указанный период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные нормативные правовые акты и изменения применяются к выборам депутатов областной Думы, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов и изменений.
3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
{В ред.: областного закона от 05 мая 2006 года N 666-ОЗ; НГР:ru53000200600206}
Статья 2. Избирательные права гражданина Российской Федерации
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и имеющий место жительства на территории Новгородской области, вправе избирать депутатов областной Думы, участвовать в предусмотренных настоящим областным законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом, вправе быть избранным депутатом областной Думы. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях.
2. Пребывание гражданина вне места своего жительства во время проведения на территории Новгородской области выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав на участие в выборах депутатов областной Думы.
3. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным депутатом областной Думы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.1. Не имеет права быть избранным депутатом областной Думы гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
{В ред.: областного закона от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
5. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов областной Думы на равных основаниях.
6. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты областной Думы, если голосование на выборах депутатов областной Думы состоится до истечения установленного судом срока.
Статья 3. Выборы депутатов областной Думы
1. Число депутатов областной Думы устанавливается Уставом Новгородской области.
{В ред.: областного закона от 05 мая 2006 года N 666-ОЗ; НГР:ru53000200600206}
2. Одна половина депутатов областной Думы избирается по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Новгородской области и зарегистрированных в Новгородской области, на общее число одномандатных избирательных округов.
Другая половина депутатов областной Думы избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
Статья 4. Срок полномочий областной Думы
1. Срок полномочий областной Думы, депутатов областной Думы устанавливается Уставом Новгородской области.
2. Днем окончания срока, на который избирается областная Дума, депутаты областной Думы, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий областной Думы или депутатов областной Думы (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий областной Думы или депутатов областной Думы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются областная Дума или депутаты областной Думы, является первое воскресенье октября.
3. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующей областной Думы или депутатов областной Думы не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 6 и 9 статьи 811 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
{В ред.: областного закона от 05 мая 2006 года N 666-ОЗ; НГР:ru53000200600206}
4. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом Новгородской области срока, на который избирается областная Дума, депутаты областной Думы и (или) срока полномочий областной Думы, депутатов областной Думы может применяться только к областной Думе, депутатам областной Думы, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
Статья 5. Назначение выборов депутатов областной Думы
1. Выборы депутатов областной Думы назначает областная Дума.
2. Днем голосования на выборах депутатов областной Думы является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий областной Думы или депутатов областной Думы, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы или депутатов областной Думы, влекущего за собой неправомочность областной Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5. Решение о назначении выборов в областную Думу должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Если областная Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, выборы в областную Думу назначаются избирательной комиссией Новгородской области (далее - избирательная комиссия области) не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7. Если избирательная комиссия области не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы депутатов областной Думы либо если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим областным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого областная Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия области, должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов избирательной комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьей 12 настоящего областного закона, а при отсутствии областной Думы - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Глава II. Образование избирательных округов, избирательных участков. Списки избирателей
Статья 6. Образование (определение) избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные избирательные округа и определяется единый избирательный округ.
2. Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Новгородской области в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия области, в том числе с использованием государственной автоматизированной системы "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), определяет и не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, представляет на утверждение областной Думы схему одномандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы.
{В ред.: областного закона от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
3. В схеме одномандатных избирательных округов должны быть указаны:
1) номер каждого одномандатного избирательного округа и его границы;
{В ред.: областного закона от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
2) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ муниципальных образований и (или) населенных пунктов (если избирательный округ включает в себя часть территории муниципального образования или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы этой части муниципального образования или населенного пункта);
3) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе.
До утверждения схемы одномандатных избирательных округов областная Дума вправе вносить поправки в представленную схему.
4. Областная Дума утверждает схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется областной Думой не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
5. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы либо если схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, избирательная комиссия области принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. При проведении выборов одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;
2) если применение положений, содержащихся в пункте 1 настоящей части, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов областной Думы могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
{В ред.: областного закона от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
3) одномандатный избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
{В ред.: областного закона от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
7. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных избирательных округов, указанных в части 6 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Новгородской области, территории муниципальных образований.
{В ред.: областного закона от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
Статья 7. Единый избирательный округ
Единый избирательный округ, по которому избираются депутаты областной Думы пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, включает в себя всю территорию Новгородской области.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов областной Думы образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией области главой местной администрации муниципального района (городского округа) либо лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, территориальной избирательной комиссией в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
{В ред.: областного закона от 08 декабря 2006 года N 22-ОЗ; НГР:ru53000200600469}
3. При образовании избирательных участков соблюдаются следующие требования:
1) на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
2) не допускается пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
4. Избирательные участки образуются с учетом границ административно-территориального устройства Новгородской области, а также местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для участия избирателей в голосовании.
5. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания) могут образовываться избирательные участки в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией области - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие избирательные участки входят в одномандатные избирательные округа по месту их расположения.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В исключительных случаях допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом доступ в помещение, в котором работает избирательная комиссия, и в помещение для голосования должен быть обеспечен всем членам участковой и вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации в установленном настоящим областным законом порядке.
