ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 6 декабря 2005 года N 16-4136
О краевой целевой программе "Развитие региональной телекоммуникационной
сети Красноярского края (системы "Енисей")" на 2006-2008 годы
(с изменениями на 18 ноября 2008 года)
____________ _______________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Красноярского края от 25 января 2007 года N 21-5721
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 5 (157), 12.02.2007)
Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 58(279), 17.11.2008)
___________________________________
Статья 1
Утвердить краевую целевую программу "Развитие региональной телекоммуникационной сети Красноярского края (системы "Енисей")" на 2006-2008 годы согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Красноярского края
А. Г. Хлопонин
Приложение
к Закону края
от 6 декабря 2005 года N 16-4136
Паспорт краевой целевой программы "Развитие региональной телекоммуникационной сети Красноярского края (системы "Енисей")" на 2006-2008 годы
Наименование программы | краевая целевая программа "Развитие региональной телекоммуникационной сети Красноярского края (системы "Енисей")" на 2006-2008 годы (далее - программа) |
Основания для разработки | распоряжение Совета администрации края от 23 мая 2005 года N 548-р |
Государственный заказчик программы | агентство печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края, с 2007 года - агентство промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края |
Строка в редакции, введенной в действие 13 февраля 2007 года Законом Красноярского края от 25 января 2007 года N 21-5721 | |
Разработчики программы | агентство печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края, государственное краевое учреждение "Дирекция краевых телепрограмм" |
Главный распорядитель бюджетных средств | агентство печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края, с 2007 года - агентство промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края , в 2008 г. -министерство транспорта и связи Красноярского края |
(Раздел в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352, - см. предыдущую редакцию) | |
Цели и задачи программы | цели программы:
|
(Раздел в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352, - см. предыдущую редакцию) | |
Этапы и сроки реализации программы | этап 1-й (2006 год) |
(Раздел в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352, - см. предыдущую редакцию) | |
Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования мероприятий программы из средств краевого бюджета составляет 107312,5 тыс. руб., в том числе: |
(Раздел в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352, - см. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1) развитие региональной телекоммуникационной сети Красноярского края (системы "Енисей") в интересах населения и органов государственной власти Красноярского края; |
(Раздел в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352, - см. предыдущую редакцию) | |
Система организации контроля за исполнением программы | текущий контроль за ходом реализации программы, целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета осуществляют агентство печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края, департамент промышленной политики администрации Красноярского края и агентство промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края , министерство транспорта и связи Красноярского края |
(Раздел в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352, - см. предыдущую редакцию) | |
Обоснование краевой целевой программы "Развитие региональной
телекоммуникационной сети Красноярского края (системы "Енисей")"
на 2006-2008 годы
Раздел 1. Постановка общекраевой проблемы и
обоснование необходимости принятия программы
Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 10 декабря 1989 года N 350 на средства краевого бюджета была введена в эксплуатацию региональная телекоммуникационная сеть (система "Енисей"), представляющая собой комплекс линий связи, аппаратных и программных средств, формирующих транспортную сеть для передачи информации. С учетом географической специфики Красноярского края (обширная территория - 2,34 млн. кв. км при малой плотности населения - 1,26 чел./кв. км) в ее магистральных каналах использовались спутниковые технологии. Система "Енисей" была первой и долгое время единственной в России региональной спутниковой сетью. Около 80 процентов жителей Красноярского края могли принимать региональные телепрограммы в течение 9 часов в сутки.
Негативное влияние на дальнейшее развитие системы "Енисей" оказала социально-экономическая обстановка в стране в 90-е годы двадцатого века. Прекращение финансирования системы из краевого бюджета привело к тому, что постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года N 844 оборудование системы "Енисей" было передано в федеральную собственность ФГУП ВГТРК, а краевая телекомпания КГТРК, вещавшая по системе "Енисей", стала его филиалом. С 4 июля 2000 года работа системы "Енисей" была прекращена полностью.
В феврале 2001 года Законодательным Собранием края был принят Закон "О краевой целевой программе "Модернизация и развитие телерадиовещания в Красноярском крае" на 2001-2005 годы". Программа имела социальный характер, ее главная задача заключалась в создании условий для получения всем населением края, включая отдаленные и малонаселенные районы, объективной и достоверной информации о деятельности краевых органов власти, актуальных проблемах жизнедеятельности региона. Для реализации мероприятий программы управлением по телерадиовещанию, печати и информации администрации края было создано государственное краевое учреждение "Дирекция краевых телепрограмм" (далее - Дирекция").
В декабре 2001 года Дирекция ввела в эксплуатацию станцию спутниковой связи "Луч" в г.Красноярске и восстановила работоспособность приемо-передающих станций системы "Енисей" в 97 населенных пунктах, расположенных в отдаленных территориях края, в которых проживают около 337 тыс. человек. В период с 2002 по 2005 год в соответствии с мероприятиями программы предполагалось построить ППС в остальных населенных пунктах края и, таким образом, увеличить охват телевизионным вещанием до 100 процентов населения региона.
Однако в 2002 году финансирование строительства объектов связи, предусмотренное краевой целевой программой, было прекращено, а действие программы приостановлено.
Настоящая краевая целевая программа "Развитие региональной телекоммуникационной сети Красноярского края (системы "Енисей")" на 2006-2008 годы призвана создать условия для создания и развития сетей передачи данных в интересах органов государственной власти Красноярского края, дальнейшего развития телевизионного и радиовещания края, обеспечения образовательного процесса, решения вопросов телефонизации отдаленных населенных пунктов.
Соответствующие поручения о продолжении работы в области расширения функциональных возможностей системы "Енисей" определены распоряжением Совета администрации края N 241-р от 24 марта 2004 года, одобрившим основные направления развития краевого телевещания и системы связи, а также постановлением Законодательного Собрания края от 05 июля 2005 года N 15-3680П "О деятельности государственного краевого телерадиоканала "Енисей - Регион".
В соответствии с постановлением Совета администрации края от 30 декабря 2004 года N 323-п "О создании единой казначейской системы исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края и единой автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края" на Дирекцию были возложены функции государственного заказчика по организации и обслуживанию сетей передачи данных для единой автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края.
Автоматизированная система управления бюджетным процессом (далее - АСУ БП) разворачивается на базе системы "Енисей" и представляет собой сеть передачи данных для организации информационного обмена. На базе системы "Енисей" в 2005 году в г.Красноярске введено в эксплуатацию более 30 точек доступа к АСУ БП, через которые информационный обмен осуществляют более 70 распорядителей бюджетных средств.
С 2004 года Красноярским краевым радиотелевизионным передающим центром совместно с ОАО "Сибирьтелеком" через арендованные у Дирекции каналы связи системы "Енисей" осуществляется телефонизация Богучанского и Кежемского районов.
Рассматривается вопрос о создании на базе системы "Енисей" образовательной сети передачи данных, в которую войдут 54 межшкольных образовательных центра на территории края.
Кроме того, разрабатывается техническое решение использования системы "Енисей" для выполнения задач по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне.
В настоящее время региональные цифровые системы спутниковой связи созданы и функционируют в Свердловской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Краснодарском крае, Иркутской области, Республике Татарстан, Алтайском крае, Республике Башкортостан и ряде других регионов. Опыт этих субъектов Российской Федерации позволяет высоко оценить эффективность работы региональных телекоммуникационных спутниковых систем для передачи данных в интересах органов государственной и муниципальной власти, организации образовательного процесса, телевизионного и радиовещания, телефонизации отдаленных населенных пунктов.
Раздел 2. Основные цели и задачи программы
Основными целями данной программы являются:
развитие региональной телекоммуникационной сети (системы "Енисей") в интересах населения и органов государственной власти Красноярского края;
создание единого информационного пространства объединенного Красноярского края;
обеспечение прав граждан на получение информации;
повышение информированности населения о деятельности органов государственной власти края по социально-экономическому развитию региона.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
поэтапное расширение системы "Енисей" путем установки 392 приемо-передающих станций в населенных пунктах края с численностью населения свыше 500 человек (абзац в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352,- см. предыдущую редакцию);
создание условий для развития на базе региональной телекоммуникационной сети (системы "Енисей") сетей передачи данных в интересах органов государственной власти Красноярского края, организации образовательного процесса, телевизионного и радиовещания, телефонизации отдаленных населенных пунктов.
Для эффективного информирования населения о социально значимых вопросах жизни края, консолидации жителей региона в целях эффективного развития края, обеспечения права граждан на информацию необходимо создать единое информационное пространство Красноярского края с учетом объединительных процессов, проводимых в 2006-2008 годах. Под единым информационным пространством понимается сетевая система распространения информации, которая охватывала бы значительную часть населения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов. Создание единого информационного пространства - задача социальная и, как следствие, государственная, так как ни одно коммерческое средство массовой информации не будет решать ее как социальную задачу.
Основной задачей настоящей программы, реализация которой позволит в полной мере достичь поставленных целей, является поэтапное расширение зоны охвата системы "Енисей" в интересах населения и органов власти Красноярского края.
Раздел 3. Механизм реализации программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 таблицы 3 раздела 6 программы, является агентство печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края.
Получателем бюджетных средств и государственным заказчиком по закупкам товаров (работ, услуг) на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 1 таблицы 3 раздела 6 программы, является государственное краевое учреждение «Дирекция краевых телепрограмм», которое обеспечивает реализацию указанных программных мероприятий, организует работу по проектированию, закупке необходимого оборудования, строительству и вводу в эксплуатацию объектов связи ППС на территории объединенного Красноярского края.
Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в таблице 3 раздела 6 программы, по пункту 2 является агентство промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края, по пункту 3 является министерство транспорта и связи Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352,- см. предыдущую редакцию).
Государственным заказчиком по закупкам товаров (работ, услуг) на выполнение мероприятий, предусмотренных таблицей 3 раздела 6 программы, по пункту 2 является агентство промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края, по пункту 3 является министерство транспорта и связи Красноярского края, которые обеспечивают реализацию программных мероприятий, организуют работу по проектированию, закупке необходимого оборудования, строительству и вводу в эксплуатацию объектов связи ППС на территории объединенного Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352,- см. предыдущую редакцию).
Выполнение мероприятий программы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программы в соответствии с действующим законодательством. Исполнителями программы могут быть юридические и физические лица, имеющие в случаях, установленных законодательством, лицензии на соответствующие виды деятельности. Исполнители мероприятий программы определяются на основе конкурса в установленном порядке.
Созданное в результате реализации мероприятий программы имущество и нематериальные активы в установленном порядке учитываются и закрепляются в краевой собственности.
Раздел 4. Организация управления программой и контроль за реализацией программы
Министерство транспорта и связи Красноярского края обеспечивает координацию выполнения программы и контроль за ее реализацией в части выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 3 таблицы 3 раздела 6 программы (абзац в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2008 года Законом Красноярского края от 30 октября 2008 года N 7-2352,- см. предыдущую редакцию).
Государственные заказчики программы осуществляют управление программой, координируют деятельность по выполнению программных мероприятий, делегируют в состав конкурсной комиссии представителей, определяют первоочередность и объемы финансирования программных мероприятий, учитывая это при составлении бюджетной заявки на их выполнение на соответствующий год, осуществляют контроль за ходом реализации программы, целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета.
Государственное краевое учреждение «Дирекция краевых телепрограмм» в установленном порядке представляет в агентство печати и массовых коммуникаций администрации края информацию о ходе реализации программы в части выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 1 таблицы 3 раздела 6 программы, и отчет об использовании бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают составление и представление отчетов о реализации программы в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.
Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности и
экологических последствий от реализации программных мероприятий
