ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
от 04 декабря 1998 года N 25-з
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Принят постановлением Парламента РСО - Алания от 19.11.1998
{Изменения и дополнения:
Закон РСО-Алания от 09.03.99 N 7-рз; НГР: ru15000199900023
Закон РСО-Алания от 23.06.03 N 24-рз; НГР: ru15000200300075
Закон РСО-Алания от 22.05.06 N 28-рз; НГР: ru15000200600114}
{Утратил силу: Закон РСО-Алания от 31.03.2008 N 7-рз; НГР: ru15000200800041}
Настоящий Закон регулирует порядок организации и прохождения муниципальной службы в представительных и исполнительных органах местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания, а также правовое положение муниципальных служащих.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом Республики Северная Осетия - Алания, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются в настоящем Законе на:
1) выборные муниципальные должности, устанавливаемые уставом муниципального образования в соответствии с законом Республики Северная Осетия - Алания для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления и замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), - муниципальные должности категории "А".
Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", определяются законом Республики Северная Осетия - Алания.
2) должности, устанавливаемые уставом муниципального образования в соответствии с законом Республики Северная Осетия - Алания для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б".
3) должности, учреждаемые муниципальными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - муниципальные должности категории "В".
Перечень муниципальных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в Реестре муниципальных должностей в Республике Северная Осетия - Алания.
В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
2. Муниципальная должность муниципальной службы - муниципальная должность категории "Б" или "В", включенная в Pеестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Северная Осетия - Алания.
Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Северная Осетия - Алания является частью Реестра муниципальных должностей в Республике Северная Осетия - Алания.
3. В Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Северная Осетия - Алания включаются муниципальные должности категорий "Б" и "В", классифицированные по группам. К указанному Реестру прилагаются перечень специализаций муниципальных должностей муниципальной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы.
Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Северная Осетия - Алания утверждается республиканским законом.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б" и "В".
3. Муниципальная служба на должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
4. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
Статья 3. Право граждан Республики Северная Осетия - Алания на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Республики Северная Осетия - Алания имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Республике Северная Осетия - Алания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, Законом Республики Северная Осетия - Алания "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия - Алания", настоящим Законом, другими законами Республики Северная Осетия - Алания.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции и законов Республики Северная Осетия - Алания над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 6. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания при определении минимальных местных бюджетов.
Глава 2. ОСНОВЫ СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 7. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 8. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 - я группа);
главные муниципальные должности муниципальной службы (4 - я группа);
ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 - я группа);
старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 - я группа);
младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 - я группа);
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих муниципальных органов.
3. В квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования :
1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) к стажу и опыту работы по специальности;
3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Северная Осетия - Алания и республиканских законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
4. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается Советом по местному самоуправлению при Главе Республики Северная Осетия - Алания.
5. Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - в отношении муниципальных служащих этих органов.
Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Республики Северная Осетия - Алания устанавливается законом Республики Северная Осетия - Алания с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы Республики Северная Осетия - Алания. {В редакции: Закон РСО-Алания от 22.05.06 N 28-рз; НГР: ru15000200600114}
Статья 9. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится в соответствии с установленными настоящим законом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания квалификационными требованиями по профессиональному образованию, стажу муниципальной службы, стажу и опыту работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия - Алания, законов и других нормативных правовых актов Республики Северная Осетия - Алания, уставов и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности соответствующей группы.
3. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности соответствующей группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:
высшие муниципальные должности (5 - я группа) - действительный советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса;
главные муниципальные должности (4 - я группа) - главный советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса;
ведущие муниципальные должности (3 - я группа) - старший советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса;
старшие муниципальные должности (2 - я группа) - советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса;
младшие муниципальные должности (1 - я группа) - референт муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
4. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим в следующем порядке:
действительного советника муниципальной службы 1, 2 или 3 класса; главного советника муниципальной службы 1, 2 или 3 класса присваиваются главами муниципальных образований по представлению соответствующей квалификационной комиссии или руководителя соответствующего органа местного самоуправления;
старшего советника муниципальной службы 1, 2 или 3 класса; советника муниципальной службы 1, 2 или 3 класса; референта муниципальной службы 1, 2 или 3 класса присваиваются руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
5. Присвоение очередных квалификационных разрядов муниципальным служащим производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации.
