ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 15 июля 2004 года 154-З N 315-III
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О республиканском референдуме"
Статья 1
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 1992 года N 1273-XII "О республиканском референдуме" следующие изменения и дополнения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Понятие республиканского референдума
Республиканский референдум (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Республики Саха (Якутия), по вопросам, имеющим важное значение для Республики Саха (Якутия), в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
На референдум выносятся вопросы, находящиеся в ведении Республики Саха (Якутия) или совместном ведении Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении государственного бюджета Республики Саха (Якутия), исполнении и изменении финансовых обязательств Республики Саха (Якутия);
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.";
2) в статье 2:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.";
б) часть 3 исключить;
3) в статье 4 слова "Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации"," исключить;
4) в части 2 статьи 6 слова "в течение семи дней с момента" заменить словами "не позднее чем через пять дней со дня";
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Агитация по вопросам референдума
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против проведения референдума, за или против участия в референдуме, за или против вопроса референдума или проекта закона Республики Саха (Якутия) или иного нормативного правового акта Республики Саха (Якутия), выносимого на референдум.
Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Не допускается государственным средствам массовой информации отказывать в предоставлении равного объема печати и времени вещания при агитации за и против.";
6) в статье 9:
а) часть 1 после слов "за счет" дополнить словом "государственного";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссии референдума содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.";
7) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит:
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
избирательному объединению или иному общественному объединению, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Республики Саха (Якутия) или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования соответствующей инициативной группы;
иным субъектам, которым федеральным законом может быть предоставлено право инициативы проведения референдума.";
8) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Образование инициативных групп референдума
Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
Инициативная группа образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации в количестве не менее 20 человек.
В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.";
9) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Регистрация инициативной группы
Инициативная группа обращается в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о ее регистрации, в котором должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) референдума, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Республики Саха (Якутия). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае вынесения на референдум проекта закона Республики Саха (Якутия) или иного нормативного правового акта Республики Саха (Якутия) к ходатайству также должен быть приложен данный проект.
В случае вынесения на референдум альтернативных проектов закона Республики Саха (Якутия), иного нормативного правового акта Республики Саха (Якутия) и (или) их отдельных положений все они должны быть приложены к ходатайству.
Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, настоящего закона - о направлении их в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (далее - Государственное Собрание);
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Государственное Собрание обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 1 настоящего закона в течение 20 дней со дня поступления в Государственное Собрание ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
Порядок проверки соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 1 настоящего закона определяется Государственным Собранием самостоятельно с учетом требований Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)", иных законов Республики Саха (Якутия), Регламента Государственного Собрания.
Государственное Собрание не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Для разрешения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума может быть создана согласительная комиссия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в части 10 настоящей статьи, приостанавливается.
Если Государственное Собрание признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям статьи 1 настоящего закона, комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение комиссии референдума о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Государственным Собранием соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 1 настоящего закона. Регистрационное свидетельство, которое выдается республиканской комиссией референдума инициативной группе, действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
Если Государственное Собрание признает, что вопрос (вопросы) референдума не отвечает (не отвечают) требованиям статьи 1 настоящего закона, республиканская комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение комиссии референдума, в котором указываются основания отказа. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), настоящего закона, иных законов Республики Саха (Якутия).
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.";
10) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей
Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, инициативная группа вправе организовать и осуществлять сбор подписей на подписных листах в поддержку проведения референдума.
Общий период сбора подписей не должен превышать тридцати дней со дня, следующего за днем регистрации первой из созданных групп.
В поддержку инициативы проведения референдума по одному вопросу должны быть собраны подписи двух процентов участников референдума от общего числа участников референдума, зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия).
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума, равно как и принуждение участников референдума в процессе такого сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, запрещается. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума инициативной группы.
В случае представления недостаточного количества достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышения установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предельной величины недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, комиссия референдума принимает решение об отказе в проведении референдума. В случае принятия комиссией референдума указанного решения по предложенному (предложенным) для вынесения на референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.";
11) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Подписной лист референдума
Подписной лист референдума изготавливается по форме, указанной в приложении к настоящему закону. В случае вынесения инициативной группой на референдум нескольких вопросов подписные листы изготавливаются отдельно по каждому вопросу. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда референдума инициативной группой.
Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.";
12) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума
После того как необходимое в соответствии с частью 3 статьи 13 настоящего закона количество подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума собрано, инициативная группа представляет в комиссию референдума соответствующие подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума по форме, установленной комиссией референдума.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, указанное в части 3 статьи 13, но не более чем на 25 процентов.
Комиссия референдума осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Комиссия референдума для проведения проверки, указанной в части 3 настоящей статьи, может своим решением создавать рабочие группы из числа ее членов, работников ее аппарата, а также привлеченных специалистов.
