ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 16 июля 2003 года N 185-ОЗ
г.Биробиджан
О выборах депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области
(с изменениями на 29 сентября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Еврейской автономной области от 29 марта 2006 года N 662-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Еврейской автономной области от 6 августа 2003 года N 195-ОЗ (Биробиджанер штерн, N 68, 18.09.2003, Собрание законодательства ЕАО, N 5, 26.12.2003);
Законом Еврейской автономной области от 26 ноября 2003 года N 219-ОЗ (Биробиджанская звезда, N 93, 23.12.2003);
Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 323-ОЗ (Биробиджанер штерн, 14.10.2004).
____________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области
Депутаты Законодательного Собрания Еврейской автономной области (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Еврейской автономной области (далее - области), на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
1. Законодательство о выборах депутатов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - федеральный закон), другие федеральные законы, Устав области, настоящий закон и иные законы области.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законе.
Статья 3. Выборы в Законодательное Собрание области
1. В Законодательное Собрание области (далее - Законодательное Собрание) избирается 16 депутатов сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий пассивным избирательным правом (пункт дополнен с 25 октября 2004 года Законом Еврейской автономной области от 29 сентября 2004 года N 323-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. Восемь депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (избирательный округ, в котором избирается один депутат) или многомандатным округам (избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, за каждого из которых избиратели голосуют персонально). Округа образуются на основе единой нормы представительства. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей области на общее число одномандатных округов. Единая норма представительства избирателей в многомандатном округе устанавливается от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат.
Применение одномандатной либо многомандатной системы деления территории области на округа устанавливается решением Законодательного Собрания одновременно с принятием постановления о назначении выборов.
В случае назначения выборов в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 статьи 5 настоящего закона, они проводятся по одномандатным округам.
3. Восемь депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе закрытых списков по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов
(Статья исключена с 3 января 2004 года
Законом Еврейской автономной области от 26 ноября 2003 года N 219-ОЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 5. Назначение выборов депутатов
1. Проведение выборов депутатов в сроки, установленные настоящим законом, является обязательным.
2. Выборы депутатов нового созыва назначает Законодательное Собрание текущего созыва. Решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который было избрано Законодательное Собрание.
Голосование на выборах в Законодательное Собрание должно проводиться не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Днем голосования на выборах депутатов является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который было избрано Законодательное Собрание предыдущего созыва. Срок, на который избирается Законодательное Собрание, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Законодательного Собрания является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. Постановление о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Если Законодательное Собрание не назначит выборы депутатов в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией области:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который было избрано Законодательное Собрание. Решение избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначения выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случаях, если Законодательное Собрание текущего созыва или избирательная комиссия области не назначат выборы депутатов в установленный срок, то выборы назначаются в порядке и сроки, установленные федеральным законом. При этом выборы депутатов организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется в соответствии с федеральным законодательством.
5. При досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, внеочередные выборы в Законодательное Собрание назначает губернатор области не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания.
Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Законодательного Собрания. Решение о назначении досрочных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
1. Кандидаты в депутаты (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, избирательные блоки вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых действующим законодательством формах и законными методами.
2. Органы государственной власти области обеспечивают гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, избирательным блокам свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральным законодательством и законами области.
3. Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 8. Финансирование выборов депутатов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов производятся за счет средств областного бюджета.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
3. Средства, выделяемые из областного бюджета на организацию и проведение выборов, в десятидневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов поступают в избирательную комиссию области и распределяются ею между территориальными избирательными комиссиями.
4. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и избирательной комиссии области, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 10. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
(Статья исключена с 29 сентября 2003 года
Законом Еврейской автономной области от 6 августа 2003 года N 195-ОЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Глава 2. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11. Образование одномандатных или многомандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов, избираемых по одномандатным или многомандатным избирательным округам, на территории области образуются округа на основании представленных в избирательную комиссию области органами местного самоуправления данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории области.
2. Одномандатные или многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
а) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего подпункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов (подпункт в редакции, введенной в действие с 29 сентября 2003 года Законом Еврейской автономной области от 6 августа 2003 года N 195-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);
б) избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
3. При соблюдении требований к образованию одномандатных или многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство области, границы муниципальных образований.
4. Избирательная комиссия области на основании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утверждаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, разрабатывает и определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. В схеме избирательных округов должны быть указаны:
а) название каждого избирательного округа и его номер;
б) перечень входящих в каждый избирательный округ административно-территориальных единиц или муниципальных образований, или населенных пунктов городского, районного, районного в городе либо соответствующего уровней. Если одномандатный или многомандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
в) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии;
г) число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном или многомандатном избирательном округе.
5. При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
6. Схема избирательных округов утверждается Законодательным Собранием не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом Законодательное Собрание до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
Опубликование (обнародование) схемы одномандатных или многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Законодательным Собранием не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 сентября 2003 года Законом Еврейской автономной области от 6 августа 2003 года N 195-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).
7. В случае, если Законодательным Собранием схема одномандатных и многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, установлены абзацем 1 пункта 6 настоящей статьи, либо в случае роспуска Законодательного Собрания, избирательная комиссия области принимает одно из следующих решений (абзац в редакции, введенной в действие с 29 сентября 2003 года Законом Еврейской автономной области от 6 августа 2003 года N 195-ОЗ, - см. предыдущую редакцию):
а) о проведении выборов депутатов Законодательного Собрания нового созыва по схеме избирательных округов, которая была использована при выборах Законодательного Собрания предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям федерального закона (подпункт в редакции, введенной в действие с 29 сентября 2003 года Законом Еврейской автономной области от 6 августа 2003 года N 195-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);
б) о проведении выборов депутатов Законодательного Собрания по одномандатным или многомандатным избирательным округам, схема которых определяется, утверждается не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов и публикуется (обнародуется) избирательной комиссией области не позднее чем через 5 дней после ее утверждения, если прежняя схема округов не соответствует требованиям федерального закона. При определении указанной схемы избирательная комиссия области уточняет численность избирателей и вносит в прежнюю схему округов изменения, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям федерального закона. Если указанные изменения повлекли за собой необходимость изменения границ иных округов в прежней схеме, избирательная комиссия области вправе также изменить границы таких округов в соответствии с требованиями федерального закона (подпункт в редакции, введенной в действие с 29 сентября 2003 года Законом Еврейской автономной области от 6 августа 2003 года N 195-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 12. Единый избирательный округ
Единый избирательный округ, по которому избираются депутаты пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, включает в себя всю территорию области. Приписанные в соответствии с настоящим законом к избирательным округам избиратели считаются также приписанными к единому избирательному округу.
