ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2004 года N 1202

О внесении изменений в областную целевую программу "Жилье" на 2002-2010 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу с 4 февраля 2006 года на основании
постановления Законодательного собрания Челябинской области
от 22 декабря 2005 года N 1994
____________________________________________________________________

Законодательное собрание Челябинской области

постановляет:

Внести в областную целевую программу "Жилье" на 2002-2010 годы (далее - Программа), принятую постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28 февраля 2002 года N 455 (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2002, вып.3, февраль; вып.9, сентябрь; 2003, вып.8, сентябрь), следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

часть седьмую дополнить словами "Обеспечение жильем молодых семей";

часть девятую изложить в следующей редакции:

2) часть вторую раздела 4 дополнить словами "12. "Обеспечение жильем молодых семей".";

3) дополнить Программу разделом 4.12. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение 1);

4) раздел 5. "Финансовое обеспечение областной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы" изложить в новой редакции (приложение 2).

Председатель
Законодательного собрания
В.Ф.Давыдов

Приложение 1
к постановлению
Законодательного собрания
Челябинской области
от 29 апреля 2004 года N 1202

4.12. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработана на основе подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638, а также опыта других субъектов Российской Федерации и действующего законодательства, в частности:

Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики";

постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья".

Подпрограмма входит в состав областной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы, предусматривает создание на территории Челябинской области системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и направлена на улучшение демографической ситуации в Челябинской области.

2. На начало 2002 года численность постоянного населения Челябинской области составила 3628,7 тыс. человек.

С 1992 года население Челябинской области неуклонно сокращается. По данным областного комитета государственной статистики, постоянное население сократилось с 3,694 млн.человек на 1995 год до 3,628 млн.человек на начало 2002 года. При этом естественная убыль населения составила более 0,1 млн.человек. И только за счет миграции (особенно русскоязычного населения из стран СНГ, прежде всего из Казахстана), ежегодно превышающей эмиграцию на 9-10 тыс.человек, компенсированы естественные потери.

В 1990 году в Челябинской области родилось 48599 детей (13,7 детей на тысячу населения), в 1995 - 33161 (9,0), а в 2002 - 36624 (10,0). Таким образом, демографический кризис в Челябинской области продолжает усугубляться.

3. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На вопрос о намерениях улучшить свои жилищные условия утвердительно ответили примерно 50 процентов молодых людей как в городе, так и на селе. При этом приобрести или построить жилье на свои средства готовы только 18 процентов горожан и 33 процента сельских жителей.

Вопрос создания эффективных механизмов обеспечения жильем молодых семей особенно актуален из-за продолжающегося демографического кризиса и связанной с ним необходимости стимулирования рождаемости, а также серьезного кадрового голода, который начинает сказываться на возможностях наращивания производства и на темпах развития Челябинской области.

Настоящая Подпрограмма создана на основе изучения состояния проблемы обеспеченности жильем населения Челябинской области в возрасте от 18 до 30 лет и предлагает организационный и финансовый механизмы оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям и молодежи в строительстве (реконструкции) и приобретении жилья на 2004-2010 годы.

Один из видов государственной поддержки участников Подпрограммы, представляющий собой безвозмездные субсидии при рождении (усыновлении) детей, является стимулирующим фактором для привлечения личных средств граждан и улучшения демографической ситуации в регионе.

Глава II. Основные цели и задачи Подпрограммы

4. Основной целью Подпрограммы являются создание и развитие системы, государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в строительстве или приобретении жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

5. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

определение количества молодых семей, проживающих на территории Челябинской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

разработка системы мероприятий по предоставлению государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий.

Глава III. Этапы реализации Подпрограммы

6. На первом этапе Подпрограммы (2004 год) предусматривается проведение социологических исследований среди молодежи Челябинской области по вопросу улучшения жилищных условий молодых семей, организационной работы с органами местного самоуправления Челябинской области по отработке механизма оказания государственной поддержки молодым семьям и разработка основополагающих нормативных правовых актов в сфере улучшения жилищных условий молодым семьям.

Второй этап (2004-2010 годы) предполагает реализацию мер государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство на территории Челябинской области с целью улучшения жилищных условий молодых семей и демографической ситуации в регионе.

Глава IV. Участники Подпрограммы и их основные функции

7. Участниками настоящей Подпрограммы являются:

а) молодая семья - семья, в которой возраст обоих супругов не превысил 30 лет (на момент признания участником Подпрограммы), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Челябинской области.

Преимущественным правом на участие в данной Подпрограмме пользуются семьи, в которых хотя бы один из супругов относится к следующим категориям граждан:

молодые специалисты - выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, работающие в бюджетных учреждениях;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

б) Правительство Челябинской области:

определяет концепцию реализации мер государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий и формирует правовую базу для ее эффективного функционирования;

предусматривает выделение средств областного бюджета на выполнение мероприятий Подпрограммы;

формирует заявку для получения средств из федерального бюджета на выполнение мероприятий Подпрограммы;

распределяет бюджетные средства на строительство или приобретение жилья молодыми семьями и осуществляет контроль за их целевым использованием;

в) органы местного самоуправления:

организуют разъяснительную работу с молодыми семьями - участниками Подпрограммы;

определяют очередность участников Подпрограммы;

предусматривают выделение средств местного бюджета на выполнение мероприятий Подпрограммы;

осуществляют контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы;

г) исполнители Подпрограммы - органы исполнительной власти Челябинской области, осуществляющие реализацию мероприятий Подпрограммы, ответственные за целевое использование выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы средств;

д) организации и промышленные предприятия Челябинской области, оказывающие социальную поддержку своим работникам, являющимся участниками Подпрограммы.

Глава V. Основные мероприятия Подпрограммы

8. Мероприятия Подпрограммы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем (таблица).

     Таблица

________________     

* Средства предусмотрены для Челябинской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638.

** Средства, предусматриваемые в местных бюджетах Челябинской области на выполнение мероприятий настоящей Подпрограммы.

В таблице используются следующие сокращения: